HØRING - ANVENDELSE AV KYSTFISKEKVOTEN I TORSKEFISKET NORD FOR 62 N Dato: 29.11.2017 Svartype: Med merknad Arbeidsutvalget i Norges Fiskarlag behandlet ovennevnte sak i møte 29.11.2017 og fattet slikt vedtak: «Norges Fiskarlag viser til høringsbrev fra Nærings- og fiskeridepartementet datert 19. oktober 2017, med tilhørende arbeidsgrupperapport (utarbeidet av representanter fra Sametinget og Nærings- og fiskeridepartementet) om anvendelse av kystfiskekvoten i torskefisket nord for 62°N. I arbeidsgrupperapporten er det foreslått en todelt modell, hvor bare en andel av kystfiskekvantumet, eksempelvis 2000 tonn, nyttes til tilleggskvoter (som tidligere) for fartøy i åpen gruppe. Virkeområdet for slik tilleggskvote foreslås imidlertid utvidet til å omfatte hele Troms unntatt Tromsø, samt indre/nordre Nordland. I rapporten anføres at dette vil innebære en enkel nord-sør grense, og at områdene øst for denne linjen (unntatt Tromsø) omfattes av ordningen med tilleggskvoter. Videre er det foreslått at en andel av kystfiskekvantumet, eksempelvis 1000 tonn, avsettes til en ordning med kvotebonus når fartøy med slik tilleggskvote lander fangsten i det mer avgrensede STN-området (dvs. bare deler av Finnmark, Troms og indre/nordre Nordland). Norges Fiskarlag er i utgangspunktet negativ til kvotefordelingsordninger som baseres på fartøyer sitt geografiske registreringsmerke, fartøyeiers bostedsadresse eller at fangster må landes i bestemte geografiske områder. Fiskarlaget har imidlertid tatt til etterretning Stortingets oppfølging av Kystfiskeutvalgets innstilling (NOU 2008:5), gjennom materialiseringen som er foretatt i Prop. 70 L (2011-2012), Endringar i deltakerloven, havressurslova og finnmarksloven (kystfiskeutvalet), hvor det er nedfelt at kystfiskekvoten «skal bidra til å styrkje næringsgrunnlaget for dei minste fartøya i samiske kyst- og fjordområde og i andre utsette kystsamfunn». På denne bakgrunn har det siden 2011 vært avsatt 3 000 tonn av den norske torskekvoten nord for 62°N til dette formålet. Norges Fiskarlag forholder seg til avgjørelsen om å sette av et torskekvantum på 3 000 tonn til ovennevnte formål, men har imidlertid ved flere anledninger uttrykt kritikk til utviklingen av de store forskjellene i kvote på fartøynivå, for fartøy som henholdsvis er innenfor ordningen med tilleggskvote, og de som faller utenfor ordningen, samt fartøy som fisker i lukket gruppe. Slike store kvoteforskjeller vurderes som svært urimelig når fartøyene driver fiske og lander fangstene i samme områder. Fiskarlaget anser det derfor som helt nødvendig at vilkårene knyttet til kysfiskekvoten i framtiden ikke må føre til at kvoteforskjellene, gjennom tildeling av tilleggskvoter, blir urimelig store mellom fartøy som oppfyller vilkårene, og de som faller utenfor ordningen. I høringsbrevet påpekes at departementet har fokus på enkle løsninger, og at en ny reguleringsmodell med et supplerende bonuselement vil kunne virke kompliserende. Når det gjelder de to konkrete forslagene til endringer i vilkårene knyttet til kystfiskekvoten, så mener Fiskarlaget at disse uten tvil vil bidra til ytterligere å komplisere kvotereguleringene, med påfølgende behov for administrativ ressursbruk i forvaltningen. Norges Fiskarlag er for øvrig også svært usikker på om en slik reguleringsmodell for kystfiskekvoten vil virke mer målrettet mht. å styrke næringsgrunnlaget for de minste fartøyene i samiske kyst- og fjordområder og andre utsatte kystsamfunn. For øvrig vises det også til departementets prosess med utforming av en ny distrikskvoteordning i torskefisket for levering i nærmere angitte kommuner i Finnmark, en ordning Fiskarlaget, sammen med mange andre er imot. Etter en helhetsvurdering går derfor Norges Fiskarlag både imot forslaget om justeringer av virkeområdet for ordningen, og forslaget om etablering av en bonusordning ved leveranser i det mer avgrensede STN-området. Fiskarlaget tror at de to forslagene også vil føre til økt deltakelse (press) i åpen gruppe i fiske etter torsk. Fiskarlaget tilrår at gjeldende ordning/virkeområde videreføres, men da med et atskillig mer moderat nivå på tilleggskvoten, jfr. nivået (6 tonn) da ordningen startet i 2011. Dersom departementet likevel vurderer etablering av en bonusordning innenfor deler av kystfiskekvoten knyttet til leveranser i det mer avgrensede STN-området, så må alle fartøy som deltar i åpen gruppe fra hele landet ha lik rett til å delta på bonusordningen.» Vedlegg kystfiskekvoten_anvendelse_horingnfd.pdf Nærings- og fiskeridepartementet Til høringen Til toppen
