Utenriksdepartementet

Utlysning av nye konsesjoner for fjernfisk etter krill Dato: 24.11.2017 Svartype: Med merknad Det vises til Nærings- og fiskeridepartementets (NFDs) brev av 23. august 2017.  NFD ber om synspunkter på følgende spørsmål: Antallet konsesjoner som bør lyses ut Hvilke vilkår som bør stilles Eventuelle grenser for eierkonsentrasjon   Utenriksdepartementet (UD) har følgende merknader: Fjernfiske etter krill foregår i området som forvaltes av Kommisjonen for bevaring av marine levende ressurser i Antarktis (CCAMLR). CCAMLR inngår i Antarktistraktatsystemet. Overordnede hensyn til norsk tilstedeværelse i Antarktis, herunder føringene i Antarktistraktaten og miljøprotokollen, ligger til grunn også for den norske politikken i CCAMLR. UD har ansvaret for å koordinere og ivareta helheten i norsk Antarktispolitikk, herunder også norsk politikk i CCAMLR. UD har Norges kommissær til CCAMLR og leder den norske delegasjonen til de årlige møtene. UDs svar på spørsmålene som NFD stiller er utarbeidet på bakgrunn av UDs overordnede ansvar for norsk Antarktispolitikk. Antall konsesjoner: Etter UDs syn bør antallet konsesjoner begrenses til to. UD er enig i NFDs vurdering av ressursgrunnlaget for høsting. Samtidig vil UD påpeke at kunnskapsgrunnlaget for CCAMLRs ressursforvaltning snart er tjue år gammelt. Selv om kvoten er satt lavt og CCAMLR opererer med føre-vár-mekanismer som slår tidlig inn, er det stadig flere miljøer som stiller spørsmål ved bærekraftigheten ved fiskeriene i konvensjonsområdet. Målt i fangstvolum, er Norge i dag den største aktøren i krillfiskeriene. En økning i antall konsesjoner vil utad kunne bli oppfattet som at Norge ønsker å sikre seg en enda større del av totalfangsten. Dette kan igjen gi insentiver for andre krill-aktører til å øke sin innsats i området. Norge er ikke tjent med å bli oppfattet som en aktør som er pådriver for en slik spiral, når vi samtidig er en pådriver for arbeidet for en vitenskapelig basert forvaltning. I tillegg til ovenstående vil UD peke på at en økning i norsk aktivitet vil innebære en økning i det norske pliktige bidraget («medlemsavgiften») til organisasjonen. Medlemmenes årlige bidrag fastsettes etter en beregningsnøkkel hvor fiskeriinnsatsen legges på toppen av et fastsatt beløp som er likt for alle parter. Norges faste bidrag til CCAMLR dekkes over UDs budsjett, kap.post 116.70. Vilkår: UD er enig i NFDs forslag til vilkår som bør stilles. I tillegg ber UD NFD vurdere å sette vilkår om at selskap som mottar konsesjonen forplikter seg til å bidra aktivt til CCAMLRs kunnskapsinnhenting og forskningsaktivitet. Et slikt vilkår er en naturlig oppfølging av Anatrktismeldingen (Meld St. 32 (2014-2015), kap. 8.4.3), hvor det blant annet står at «regjeringen vil oppmode næringslivet til i større grad å investere i kunnskap om Antarktis og ta del i det internasjonale polarforskingssamarbeidet. Eit godt døme på dette er samarbeidet mellom krillindustri og forsking om etablering av ei kunnskap og overvaking med sikte på ei forsvarleg forvalting av krillbestanden. (…)». Forskning er viktig som grunnlag for ressursutnyttelse. Norske fiskerier av både krill og tannfisk bygger på en bærekraftig marin forvaltning. Et ønske om å utnytte potensiale for ressursuttak i Antarktis ytterligere, må følges av en innsats for å styrke kunnskapsgrunnlaget for forvaltningen ytterligere. Å drive forskning i CCAMLRs virkeområde er både utfordrende og kostnadskrevende på grunn av spesielle værforhold og enorme havområder. Fiskefartøyenes bidrag til forskningen, i form av fangstdata, stikkprøver på biomassen, økosystem-observasjoner samt ekstraordinært utlån av fartøytid til forskningsformål, er av stor betydning for CCAMLRs vitenskapelige arbeid totalt sett. Norges omdømme som forsvarlig fiskerinasjon i CCAMLR er avhengig av at vår fiskeflåte oppfattes som en seriøs og konstruktiv bidragsyter til organisasjonen. De norske krillaktørene har over tid bidratt aktivt, og på selvstendig grunnlag, til å høyne standarden på fiskeflåten totalt. UD ønsker at grunnlaget som er lagt skal videreføres, uavhengig av hvilke selskap som til enhver tid deltar i fiskeriene. Eierkonsentrasjon: UD har ingen kommentarer til dette spørsmålet. Med vennlig hilsen Øyvind Hernes underdirektør Mette Kristin Ek rådgiver   Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke håndskrevet signatur. Nærings- og fiskeridepartementet Til høringen Til toppen