Høring - Forskrift om tilbakebetaling av utdanningslån 2018
Musikernes fellesorganisasjon (MFO) er et fagforbund for musikere, sangere, dansere, pedagoger, sufflører og teaterinspisienter m.m. Med mer enn 8 500 medlemmer er MFO den klart største kunstnerorganisasjonen i Norge.
Musikernes fellesorganisasjon vil ha et utdanningssystem som sikrer at hvert enkelt menneske får realisert sine evner og anlegg, der alle gis samme muligheter til utdanning og læring, uavhengig av bakgrunn og forutsetninger. Som en fagforening som både organiserer lærere innenfor de kunstneriske fagene, men også som Norges største fagforening for kunst- og kulturarbeidere har vi et spesielt fokus på de estetiske fagene i skoleverket. I skoleverket organiserer vi lærere i musikk og andre praktisk-estetiske fag, både i grunnskolen og på videregående nivå. Vi er også den fagforeningen som organiserer majoriteten av både kulturskolelærere og kulturskolerektorer.
Vi har noen kommentarer og forslag til §§ 9-7, 11-1 og 11-4 i dette forslaget til nye forskrifter om tilbakebetaling av utdanningslån.
Det er etter vårt syn både fornuftig og nødvendig å gjøre særskilte tiltak for å sikre tilgangen på kvalifiserte lærere i våre nordligste kommuner. Sletting av gjeld er etter vårt syn både effektivt, treffende og ubyråkratisk. Vi er derfor positive til at disse ordningene fortsetter.
Vi vil likevel påpeke noen svakheter ved de lovtekstene som er forslått, og vil i dette notatet foreslå noen få endringer.
Ludvigsenutvalgets rapport anbefaler at de praktisk og estetiske fagene i skolen må styrkes, og at grunnopplæringen må gi elevene erfaringer med og muligheter for utvikling innenfor et bredt spekter av fagområder, enten de skal inn i høyere utdanning eller ut i et yrke.
Vi har tidligere tatt til orde for at et effektivt tiltak for å styrke kompetansen i estetiske fag i grunnskolen kan være å benytte den kompetansen som kommunenes kulturskolelærere innehar.
Læreplanverket for grunnskolen appellerer til et samarbeid mellom grunnskolene og kulturskolen i fagene musikk og kunst og håndverk. Kulturskolens lærere kan være en viktig ressurs for grunnskolens undervisning gjennom f. eks. felles prosjekter og bidra til å styrke kunst- og kulturopplæringen i grunnskolen.
Statistikk fra PAI registret i 2008 viser at 15,6 % av kulturskolelærerne underviser i grunnskolen og i den videregående skole. (Tall utarbeidet av KS i rapport fra 2009). Vi regner med at prosenten er noe høyere pr dato. Det er grunn til å tro at det er disse lærerne som innehar best kompetanse og holder det høyeste nivået på undervisningen i musikkfaget og i kunst- og håndverksfaget i grunnskolen.
Vi vil i den forbindelse derfor peke på noen svakheter i Kunnskapsdepartementets forslag til nye forskrifter om tilbakebetaling av utdanningslån.
For det første burde ordningen etter vårt syn også inkludere kulturskolen og kulturskolelærer. Kulturskolen er et skoleslag forankret i Opplæringslova, og tilgangen på kvalifiserte lærere i kulturskolen er like utfordrende i våre nordligste kommuner på dette området som i grunnskolen og i vgs. Vi minner også om at kulturskolelærer nå også er en del av målgruppen i «Kompetanse for kvalitet», og vi ser nå at kulturskole og skoleverk for øvrig nærmer seg hverandre, både med samarbeid om elever, fag og lærere. Vi vil derfor foreslå at § 9-7 endres slik at også kulturskolelærere kommer inn under ordningen.
For det andre vil kravet i § 11-4 om arbeid i minst 50% stilling som lærer i grunnskolen eller i den videregående skolen for å komme inn under ordningen kunne ramme noen av de lærerne som arbeider i kombinerte stillinger. Så om ikke departementet ser grunnlag for å endre § 9-7, så bør i hvert fall departementet endre 11-4 slik at de lærere som arbeider kombinert, med stilinger både i grunnskole og/eller videregående skole og som samtidig arbeider i kulturskolen, kan få komme inn under ordningen selv om de har mindre enn 50% stilling i grunnskole/videregående skole. Men da gitt at den samlede stillingsprosenten er over 50%.
For det tredje så vil vi peke på at i musikk og i andre praktisk-estetiske fag så er det mange lærere som har utdanning på masternivå eller høyere og som i ettertid har tatt en praktisk-pedagogisk utdanning. Disse er verdifulle lærere med meget høy kompetanse i sine fag. Vi vil derfor foreslå at §11-1 endres slik at også disse høyt kvalifiserte og kompetente lærerne kommer inn under ordningen.
Musikernes fellesorganisasjon vil ha et utdanningssystem som sikrer at hvert enkelt menneske får realisert sine evner og anlegg, der alle gis samme muligheter til utdanning og læring, uavhengig av bakgrunn og forutsetninger. Som en fagforening som både organiserer lærere innenfor de kunstneriske fagene, men også som Norges største fagforening for kunst- og kulturarbeidere har vi et spesielt fokus på de estetiske fagene i skoleverket. I skoleverket organiserer vi lærere i musikk og andre praktisk-estetiske fag, både i grunnskolen og på videregående nivå. Vi er også den fagforeningen som organiserer majoriteten av både kulturskolelærere og kulturskolerektorer.
Vi har noen kommentarer og forslag til §§ 9-7, 11-1 og 11-4 i dette forslaget til nye forskrifter om tilbakebetaling av utdanningslån.
Det er etter vårt syn både fornuftig og nødvendig å gjøre særskilte tiltak for å sikre tilgangen på kvalifiserte lærere i våre nordligste kommuner. Sletting av gjeld er etter vårt syn både effektivt, treffende og ubyråkratisk. Vi er derfor positive til at disse ordningene fortsetter.
Vi vil likevel påpeke noen svakheter ved de lovtekstene som er forslått, og vil i dette notatet foreslå noen få endringer.
Ludvigsenutvalgets rapport anbefaler at de praktisk og estetiske fagene i skolen må styrkes, og at grunnopplæringen må gi elevene erfaringer med og muligheter for utvikling innenfor et bredt spekter av fagområder, enten de skal inn i høyere utdanning eller ut i et yrke.
Vi har tidligere tatt til orde for at et effektivt tiltak for å styrke kompetansen i estetiske fag i grunnskolen kan være å benytte den kompetansen som kommunenes kulturskolelærere innehar.
Læreplanverket for grunnskolen appellerer til et samarbeid mellom grunnskolene og kulturskolen i fagene musikk og kunst og håndverk. Kulturskolens lærere kan være en viktig ressurs for grunnskolens undervisning gjennom f. eks. felles prosjekter og bidra til å styrke kunst- og kulturopplæringen i grunnskolen.
Statistikk fra PAI registret i 2008 viser at 15,6 % av kulturskolelærerne underviser i grunnskolen og i den videregående skole. (Tall utarbeidet av KS i rapport fra 2009). Vi regner med at prosenten er noe høyere pr dato. Det er grunn til å tro at det er disse lærerne som innehar best kompetanse og holder det høyeste nivået på undervisningen i musikkfaget og i kunst- og håndverksfaget i grunnskolen.
Vi vil i den forbindelse derfor peke på noen svakheter i Kunnskapsdepartementets forslag til nye forskrifter om tilbakebetaling av utdanningslån.
For det første burde ordningen etter vårt syn også inkludere kulturskolen og kulturskolelærer. Kulturskolen er et skoleslag forankret i Opplæringslova, og tilgangen på kvalifiserte lærere i kulturskolen er like utfordrende i våre nordligste kommuner på dette området som i grunnskolen og i vgs. Vi minner også om at kulturskolelærer nå også er en del av målgruppen i «Kompetanse for kvalitet», og vi ser nå at kulturskole og skoleverk for øvrig nærmer seg hverandre, både med samarbeid om elever, fag og lærere. Vi vil derfor foreslå at § 9-7 endres slik at også kulturskolelærere kommer inn under ordningen.
For det andre vil kravet i § 11-4 om arbeid i minst 50% stilling som lærer i grunnskolen eller i den videregående skolen for å komme inn under ordningen kunne ramme noen av de lærerne som arbeider i kombinerte stillinger. Så om ikke departementet ser grunnlag for å endre § 9-7, så bør i hvert fall departementet endre 11-4 slik at de lærere som arbeider kombinert, med stilinger både i grunnskole og/eller videregående skole og som samtidig arbeider i kulturskolen, kan få komme inn under ordningen selv om de har mindre enn 50% stilling i grunnskole/videregående skole. Men da gitt at den samlede stillingsprosenten er over 50%.
For det tredje så vil vi peke på at i musikk og i andre praktisk-estetiske fag så er det mange lærere som har utdanning på masternivå eller høyere og som i ettertid har tatt en praktisk-pedagogisk utdanning. Disse er verdifulle lærere med meget høy kompetanse i sine fag. Vi vil derfor foreslå at §11-1 endres slik at også disse høyt kvalifiserte og kompetente lærerne kommer inn under ordningen.
Med vennlig hilsen
Musikernes fellesorganisasjon
Musikernes fellesorganisasjon