NBBL

Høring Ny forskrift om tilskudd til utleieboliger fra Husbanken Dato: 08.11.2017 Svartype: Med merknad Norske Boligbyggelags Landsforbund (NBBL) har som formål å samle boligbyggelag i Norge og arbeide for deres felles interesser. NBBLs 42 medlemslag har over 1 million medlemmer, forvalter nærmere 500 000 boliger i 12 000 borettslag og sameier. Boligbyggelagene bidro til bygging av over 4 200 nye boliger i 2016.   NBBL viser til høringen med forslag til ny forskrift om tilskudd til utleieboliger fra Husbanken.   NBBL har følgende innspill til forslaget:   Forskriftsendringens formål NBBL støtter at det gjøres en forskriftsendring som innebærer at mer av regelverket knyttet til tilskudd til utleieboliger samles i forskriften. Dette vil gjøre det enklere ikke minst for søkere av tilskudd å skaffe seg oversikt over regelverket.   «Ungdom» bør fortsatt være målgruppe for tilskuddsordningen Det foreslås i høringsnotatet å fjerne «ungdom» fra forskriftens formålsformulering. Slik tilskuddsordningen presenteres både i statsbudsjettet for 2018 og på Husbankens hjemmeside fremstår den allerede som utelukkende rettet mot vanskeligstilte. I Vista Analyses rapport «Fra bostøtte til programarbeid: En evaluering av statens bolig­sosiale virkemidler» påpekes det at «I henhold til forskriften er også unge en del av målgruppen, men dette er tatt ut i de øvrige styrings-dokumentene» , og senere i utredningen at «I praksis ser det riktignok ut til alle de involverte aktørene styrer etter den reelle målformuleringen, men det er uansett uheldig at forskriften er feil» .   En håndfull nettsøk gjort av NBBL hos tilfeldig valgte norske kommuner høsten 2017 viser imidlertid at det slett ikke er uvanlig at kommunene opererer med utleieboliger forbeholdt ungdom, eller at ung alder i seg selv kvalifiserer til å søke om kommunale utleieboliger. Dette gir grunn til å stille spørsmål ved om ikke høringsnotatet overdriver i hvor stor grad unge i praksis ikke tilhører målgruppen for utleietilskuddet.   NBBL mener i tillegg det er boligpolitisk riktig at ungdom fortsatt skal være i mål­gruppen for tilskuddsordningen. Mange ungdommer har vansker med å skaffe egen bolig, og kommunale utleieboliger er ett av flere virkemidler som kan bidra til å avhjelpe ungdommer i en vanskelig situasjon. Vi tenker særlig på at ungdom med lavere inntekt uten mulighet for å spare til egenkapitalkravet fortsatt bør være en viktig målgruppe for utleieboligtilskudd.   På denne bakgrunn går NBBL mot forslaget om å fjerne «ungdom» fra forskriftens formålsformulering.   Forslaget om å innføre ny beregningsmodell (§9) Dagens beregningsmodell består av en rekke variabler. NBBL deler antakelsen som fremkommer i høringsnotatet, om at dagens modell må antas å kunne fremstå som utfordrende å sette seg inn i for søkere av tilskudd. I høringsnotatet foreslås dagens modell erstattet: Enten av en ordning som ligner dagens ordning med et fast tilskudd til bygging av studentboliger, eller som ligner dagens ordning med investeringstilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser.   Modellene som vurderes har både fordeler og ulemper. Ordningen med fast tilskudd vil slik det pekes på i høringsnotatet kunne gi utbyggere økonomiske incentiver for å holde kostnadene ved bygging av utleieboliger på et lavest mulig nivå. Dette vil dermed kunne gi utleieboliger med lavere kvalitet enn en ordning med investerings­tilskudd.   NBBL mener det er viktig både av hensyn til kvaliteten på boligene og etterbruken av utleieboliger etter nedskrivingstiden at utleieboliger som mottar tilskudd bygges med høy kvalitet. NBBL støtter derfor en tilskuddsmodell med prosentvis utmåling av tilskuddet.   Forslaget om å endre forutsetningen for at andre aktører kan tildeles tilskudd - avtaletiden med kommunen økes fra 20 til 30 år(§3.a), samt at nedskrivningstiden økes tilsvarende (§11) I høringsnotatet foreslås det å øke avtaletiden fra 20 til 30 år. Behovene for utleieboligene kan endres mye på 30 år, og det kan være problematisk for både kommuner og private og gå inn i et så langt samarbeid som 30 år. Viser det seg at det fortsatt er et behov til stede, kan partene om ønskelig videreføre samarbeidet. Vi tror at dette kan føre til at det blir vanskeligere for kommuner som ikke selv har mulighet eller ønske om å bygge og drifte utleieboliger, å iverksette prosjekter det er behov for. NBBL mener derfor det er uheldig å kreve økt avtaletid, og vi går imot forslaget om endring.   Nedskrivingstiden foreslås også økt, fra 20 til 30 år. Forslaget er begrunnet med at det slik sikres at boligene det gis tilskudd til brukes til formålet lenger enn dagens regelverk tilsier. NBBL mener at 20 år bør være et tilstrekkelig tidsperspektiv for nedskriving av tilskuddet, og man har da sikret tilbudet i en horisont det er mer naturlig å planlegge for. Etter 20 år kan mye være endret når det gjelder boligbehovet for enkelte beboergrupper, og resultatet kan bli at det blir vanskeligere for disse gruppene å få kommunene til å ta nødvendig ansvar. Hvis behovet er til stede kan selvsagt boligene fortsatt ha en funksjon som utleieboliger også etter 20 år.   NBBL går derfor mot forslaget om å øke nedskrivingstiden.   Hva det kan gis tilskudd til (§4) Det foreslås i høringsnotatet at tilskudd til utleieboliger ikke skal kunne gis til vedlike­hold og rehabilitering. Slik NBBL vurderer det, er dette et lite hensiktsmessig forslag. Både tilskuddsmottakere og leietakere vil nyte godt av at støtteordningen også kan omfatte rehabilitering, men selvsagt ikke normalt vedlikehold. Det understrekes i denne sammenhengen at det kan legges inn vilkår i forskriften knyttet til tilskudd til rehabilitering, som sikrer at dette er rimelige og hensiktsmessige tiltak, samt at det er snakk om nødvendig rehabilitering for å sikre et tidsmessig utleietilbud.   På denne bakgrunn går NBBL inn for at tilskudd til utleieboliger også skal kunne benyttes til rehabilitering av boliger, gitt bestemte vilkår.   Tilskuddets størrelse Omfanget av tilskuddet til utleieboliger slik dette bevilges over statsbudsjettet er ikke tema i høringen. NBBL vil likevel understreke at tilskuddet til utleieboliger fyller et svært viktig formål, og at det derfor er viktig at det ikke gjøres kutt i dette tilskuddet.     Med vennlig hilsen Norske Boligbyggelags Landsforbund SA       Thor Eek Adm. direktør                                          Stian Oen Seniorrådgiver Vedlegg 0326_001.pdf Kommunal- og distriktsdepartementet Til høringen Til toppen