Norske Redningshunder

Norske Redningshunders høringssvar til Fordeling av Norsk Tippings overskudd til samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner Dato: 10.11.2017 Svartype: Med merknad Norske Redningshunder (NRH) svarer med dette på Kulturdepartementets «Høring - fordeling av Norsk Tippings overskudd til samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner» og fremmer på nytt innspill om inkludering av NRH i «§ 3. Tilskudd til sentrale beredskapsoppgaver». NRH har tidligere fremmet dette i brev til Kulturdepartementet den 16.08.2016 (Deres referanse: 16/2062). NRH redder liv NRH er per i dag den nest største frivillige beredskapsorganisasjonen i Norge, målt i antall landbaserte søk- og redningsoppdrag (SAR). NRHs hundeekvipasjer og operative ledere bistår politiet og hovedredningssentralene på ca. 500 SAR oppdrag i året. NRH er den eneste landsomfattende beredskapsorganisasjonen som leverer godkjente hundesøksekvipasjer til den frivillige redningstjenesten. NRH utdanner og godkjenner hunder til søk på barmark, i snøskred og i sammenraste bygninger. For mer informasjon se: www.nrh.no. Politiets hunderessurser er ikke dimensjonert til å benytte et stort antall hundeekvipasjer til søk etter en savnet person over tid og over hele landet. Politiet har også en svært begrenset kapasitet på godkjente lavinehunder og katastrofesøkshunder. NRH har frivillig beredskap på lavineutrykning i vintersesongen i hele landet, styrket beredskap rundt luftambulansen og ekstra påskeberedskap med lavinehunder. NRH er i dag den eneste som har godkjente katastrofesøkshunder utenfor Oslo. NRH leverer kvalitet og kompetanse Det tar i snitt 2 til 3 år å utdanne en redningshund og hundefører. Utover strenge krav til hundens egnethet og kapasitet er det satt egne krav til hundeførerens kompetanse. NRH har strengere krav i godkjenningsprøvene på ettersøk og lavine enn politiet, og et eget godkjenningsprogram for katastrofesøkshunder, for å sikre at politiet er trygge på at vi leverer ekvipasjer med god nok kvalitet. Godkjente hundeførere har teoretisk og praktisk kunnskap søk etter savnet person, orientering og bruk av GPS, samband og førstehjelp. En ekvipasje fra NRH er trent til selvstendig å løse tildelte oppdrag. NRH er operative på en aksjon fra første hundefører på stedet. NRH utdanner og godkjenner i tillegg operative ledere, som støtter hundeførere og politiet med planlegging av søk og loggføring. Utdanningen av operative ledere inneholder utvidet kunnskap om søk etter savnet person som ligger til grunn for prioriteringer av søksområde, samt bruk av elektroniske kart og loggføring av søk. Våre operative ledere har svært gode skussmål og er høyt ettertraktet av vår oppdragsgiver politiet. NRH baserer sin utdanning av hund og fører på etterprøvbar kunnskap om hundetrening og søk etter savnet person. NRH arbeider aktivt med statistikk og innsamlet kunnskap fra aksjoner for å bedre kunnskapen om søk etter savnet person. Samvirke og samarbeid med andre aktører i redningstjenesten er en grunnleggende del av vårt arbeid. NRH leverer mye redning for pengene NRH ble først etablert i 1956 som Foreningen Norske Lavinehunder. Organisasjonen har i dag 1560 medlemmer. Av disse er det 266 godkjente ettersøkningshunder, 126 lavinehunder og 35 katastrofesøkshunder. I dag er NRH en av de største redningshund-organisasjonene i verden. I 2016 deltok 2.915 hundeførere (Tallet viser hundeførere som er registrert inn på aksjoner. En hundefører deltar på flere aksjoner i løpet av et år) fra NRH på 476 aksjoner. Samme år loggførte HRS totalt 1.306 aksjoner etter savnet person. Hundeførerne var samlet i søk i 12.181 timer. NRH er en liten organisasjon i antall medlemmer og økonomi sammenlignet med Røde Kors og Norsk Folkehjelp, men vi leverer mange timer søk per godkjente hundeekvipasje. Til tross for begrensede ressurser er NRH, på grunn av vår kompetanse på søk med hund og operativ ledelse, stadig mer brukt over hele landet. Figuren viser antall aksjoner i perioden 1990 – 2016  For å kunne levere kvalifiserte hunder og hundeførere til den norske redningstjenesten legger NRHs medlemmer ned over 700.000 timer i året. For å kunne trene opp og ha en godkjent redningshund trengs det gjennomsnittlig 500 timer per hund i trening. Hver hundefører legger i tillegg ut ca. 130.000 kr. på å utdanne seg og sin hund, inkludert utstyr. I tillegg er organisasjonsarbeid, arrangering av kurs, godkjenningsprøver, organisering av beredskap og innsamling av midler basert på frivillig arbeid. NRH har med sine 1.600 medlemmer og 500 aksjoner over hele landet kun fire fast ansatte. Organisasjonen har en omsetning på 14 millioner kr., der ca. 5 millioner kr. er inn- og utbetalinger til aksjoner. Vi mottar i snitt 17 kr. i timen fra staten for hver time på aksjon, inkludert den treningen som må til. Tar vi med det øvrige organisatoriske arbeidet har vi i snitt 5 kr. i timen fra staten for totalt arbeid. Vi påstår derfor at det er ingen andre som leverer så mye redning for hver krone og det er ingen andre organisasjoner som legger ned så mye arbeid per medlem som oss. Til tross for høyt engasjement og gjennomføringsevne har organisasjonen flere utfordringer. NRH deltar i dag på stadig flere aksjoner og må som følge av dette utarbeide grunnlag og forskuttereutbetaling av 2.500 hundeførerrapporter fra HRS, (utgift på 200.000 kr. årlig, utestående mellom 600.000 og 1 million kr. fra staten ved HRS). Politireformen medfører en omorganisering av organisasjonens beredskap for å sikre best mulig beredskap, samvirke og samarbeid med vår oppdragsgiver over hele landet. Innføring av Nødnett har medført både tidsmessige og økonomiske kostnader i utstyr, innføring og opplæring. Denne utviklingen i antallet medlemmer, aksjoner og eksterne faktorer har ført til at NRH i dag står ved et veiskille. Vi er avhengig av flere tunge organisatoriske løft som å styrke administrasjonen med egen stilling knyttet til beredskap og mulighet til å avlaste distriktsstyrene våre med saksbehandling. Vi må også utvide kapasiteten på kurs og godkjenningsprøver for å imøtekomme veksten i antall hundeførere. For at NRH skal kunne klare dette er vi avhengig av en forutsigbar og styrket økonomi. Forslag til endring i § 3 I dag ser vi at stadig flere av dem vi leter etter er de svakeste i samfunnet vårt. Å redde livet til en person som er savnet er et samarbeid mellom politiet og ulike søksressurser. Ressurser har ulik kapasitet og utfyller hverandre, derfor skal man bruke ressursene «lag-på-lag» for å få høyest mulig sannsynlighet for funn. Hundeekvipasjer er et effektivt verktøy i første fase (Nasjonal veileder for redningstjenesten - Søk etter savnet person på land). Bredden i de ulike redningsressursene er viktig for en robust og effektiv redningstjeneste. På lik linje med Røde Kors, Norsk Folkehjelp og Redningsselskapet, mottar også NRH midler over budsjettet til Justis- og beredskapsdepartementet, men ikke i samme størrelsesorden som de ovennevnte. NRH siden 2012 hatt en realnedgang i overføringer fra Justis- og beredskapsdepartementet. Når automatinntektene ble flyttet over til Norsk Tipping ble grunnlaget for mottatte automatinntekter fra 2001 benyttet for å fastsette potten til den enkelte organisasjonene. I 2001 hadde NRH lave inntekter, men året var inntektene på nærmere 2 millioner kr. i hele organisasjonen. Dette førte til at NRH de siste 10 årene har hatt en kunstig lav kompensasjon for tapte inntekter. Samtidig har aktiviteten i organisasjonen i perioden mangedoblet seg. Dette sett i sammenheng med at vi i dag er den nest største frivillige beredskapsorganisasjon målt i antall landbaserte redningsoppdrag bør medføre at vi inkluderes i § 3 på lik linje med Norsk Folkehjelp. NRH ber derfor om at § 3 i forskriften utvides til også å gjelde Norske Redningshunder, med samme prosentsats som Norsk Folkehjelp. «§ 3. Tilskudd til sentrale beredskapsoppgaver Følgende tre beredskapsorganisasjoner skal i løpet av andre kvartal motta følgende prosentandel av samlet tilskudd, uten søknad: Røde Kors: 31,6 pst. Redningsselskapet: 19,5 pst. Norsk Folkehjelp: 2,4 pst.» Vårt forslag er at Norske Redningshunder inkluderes med 2,4 pst. En beslutning om tildeling av økonomisk støtte til sentrale beredskapsorganisasjoner i 2017 bør reflektere de faktiske bidragene til dagens redningsaksjoner og støtte en fortsatt opprettholdelse av bredden i redningsressursene over hele landet. Med vennlig hilsen Knut Skår Styreleder Norske Redningshunder Vedlegg NRH Høringssvar Fordeling av Norsk Tippings overskudd.pdf Kultur- og likestillingsdepartementet Til høringen Til toppen