HØRING - ENDRING AV LASTEROMSVOLUM SOM STØRRELSESBEGRENSNING FOR KYSTFARTØY - MERKNADER FRA NORGES FISKARLAG Dato: 31.10.2017 Svartype: Med merknad Landsstyret i Norges Fiskarlag behandlet ovennevnte sak i møte 31.10.2017 og fattet slikt vedtak: « Innledning - bakgrunn Norges Fiskarlag viser til høringsbrev fra Nærings- og fiskeridepartementet datert 13.9.2017 hvor det bes om innspill på dagens øvre grense for lasteromsvolum på 500 kbm i kystfiskeflåten, og departementet stiller følgende spørsmål; • Er det behov for en heving av lasteromsbegrensningen? 600/700 kbm (Alternativ A) • Hvilke rom er det som skal regnes med i en slik begrensning? (Alternativ B) • Bør man i tilfelle også justere definisjonen av havfiskeflåten i konsesjonsforskriften § 1-1 I høringsbrevet viser departementet til at bakgrunnen for forslaget skyldes at det fortsatt er en del uenighet om hvordan grensen bør utformes, bl.a. er det en viss uenighet om hvilke rom som skal regnes med. Departementet bemerker at de den siste tiden også har erfart at enkelte aktører ønsker å delta i kystfiskeriene med fartøy med lasterom som overstiger lasteromsgrensen. Norges Fiskarlag er svært overrasket over dette høringsnotatet, da vi ikke har mottatt henvendelser om at gjeldende regelverk om størrelsesbegrensning er problematisk for næringen. Fiskarlaget er imidlertid opptatt av at regelverket praktiseres likt overfor næringsaktørene. Fiskarlaget konstaterer at departementet påpeker at uklarheter om hvilke rom/volum som skal inngå i beregningen av lasteromsvolumet fortsatt er gjeldende på tross av at departementet i brev til Fiskeridirektoratet av 6. september 2010 presiserte følgende om hvilke rom skulle tas med i beregningen av lasteromsvolumet; «Den nye samlede grensen for fartøyets lasteromsvolum på 500 kbm innebærer at alle rom som kan nyttes til føring av fangst, og de rom som tidligere måtte stå i et rimelig forhold til disse, må være under 500 kbm. Det betyr at alle rom som nyttes til føring av fangst, rom for biprodukter, inntak av fisk, blødetank, rom for slog, ensilasjetanker, ballasttanker, isrom, andre lasterom, redskapsrom og rom som er nødvendige av hensyn til forurensningsmyndighetene mv., må ligge innenfor en øvre avgrensning på 500 kbm. Departementet presiserer at sheltret arbeidsdekk og bulbtank ikke skal regnes med i de 500 kbm. Fartøyene kan således ha slike rom i tillegg til den øvre avgrensningen på 500 kbm, på samme måte som maskinrom, styrhus, bysse, lugarer og andre mannskapslokaliteter og rom som er nødvendige for fremdriften av fartøyet.» Departementet påpeker at forannevnte fører til at like saker kan få ulikt utfall avhengig av hvilken region i Fiskeridirektoratet som behandler saken. Norges Fiskarlag finner det svært uheldig at det ikke er en lik og enhetlig forvaltningspraksis i denne type saker. Tidligere behandlinger av lasteromsgrensen Som kjent var det Norges Fiskarlag som 2006/2007 fremmet forslag om å erstatte daværende øvre lengdegrense for kystflåten med en grense basert på lasteromsvolum, satt til 500 kbm, jfr. landsmøtevedtak av 1.11.2007. Også i dette vedtaket påpekte Fiskarlaget hvilke rom som burde inkluderes i beregningen av lasteromsvolumet. Departementet satte imidlertid grensen til 300 kbm, og etter en tid oppsto behov for nye avklaringer av hvilke rom som skulle inkluderes. I høringen som ble foretatt i 2010 ble det fremmet forslag om å øke grensen til 500 kbm, samt definere hvilke rom, utenom selve lasterommet, som skulle inkluderes i beregningen av lasteromsvolumet. I departementets høringsbrev av 19.2.2010 ble det bl.a. anført følgende omkring hvilke rom som skal inngå i en samlet grense for lasteromsvolum på 500 kbm; «Dersom det innføres en samlet grense for lasteromsvolum på 500 kbm, vil det innebære at alle rom som kan nyttes til føring av fangst, og de rom som i dag må stå i et rimelig forhold til disse, må være må være under 500 kbm. Det betyr at alle rom som nyttes til føring av fangst, rom for biprodukter, inntak av fisk, blødetank, rom for slog, ensilasjetanker, ballasttanker, isrom, andre lasterom, redskapsrom og rom som er nødvendige av hensyn til forurensningsmyndighetene mv, må ligge innenfor en øvre avgrensning på 500 kbm.» I høringssvaret fra Fiskarlaget av 21.5.2010 ble det gitt følgende kommentar fra Fiskarlaget til forslaget om hvilke rom som skulle inngå i lasteromsbegrensningen på 500 kbm; «Norges Fiskarlag er tilfreds med at departementet har fremmet et forslag til øvre lasteromsvolum for kystfartøy som samsvarer med tidligere tilrådninger fra Norges Fiskarlag. Av hensyn til å få etablert retningslinjer som er klare og entydige, samt en enhetlig praktisering av regelverket knyttet til behandlinger av enkeltfartøyer, er Norges Fiskarlag kommet til at organisasjonen kan slutte seg til den beskrivelsen departementet har skissert i sitt høringsbrev om hvilke rom som skal innberegnes i lasteromsgrensen på 500 kbm. Det bør likevel vurderes om redskapsrom ikke skal inngå i volumberegningen på 500 kbm.» Konklusjon - tilrådning Foranstående illustrerer at problemstillingen knyttet til hvilke rom som skal inkluderes i beregningen av lasteromsbegrensningen har vært en utfordring helt siden øvre lengdegrense ble erstattet med maksimalt lasteromsvolum. Norges Fiskarlag mener derfor at man ikke løser dette problemet ved å øke lasteromsbegrensningen fra 500 kbm til 600/700 kbm, da det en etter all sannsynlighet bare skyver problemet foran seg opp til en ny grense. Fiskarlaget er også kritisk til å utvide «kystbegrepet» til å omfatte båter som får en slik størrelse, og som i realiteten mer er et havfiskefartøy. Selv om også eiere av kystfartøy har behov for å ha robuste og solide fiskefartøy som både ivaretar sikkerhet, bekvemmeligheter, fangstkvalitet og muligheten til å gå ut i havet for å delta i ulike fiskerier, så mener Fiskarlaget at dette fortsatt må kunne foregå/ivaretas innenfor gjeldende størrelsesgrense. Norges Fiskarlag går derfor inn for at gjeldende øvre lasteromsvolum grense på 500 kbm for kystflåten beholdes, og at definisjonen i instruks av 6.9.2010 om hvilke rom som skal inkluderes i beregningen eventuelt presiseres ytterligere. For at et rom skal regnes som lasterom, og tas med i beregningen av maksimalt lasteromsvolum på 500 kbm, skal rommet være utrustet for kjøling eller frysing, egnet for levendefangst, samt egnet til føring av fangst for lasting og lossing. Fiskarlaget ber også departementet vurdere om denne typen saker skal behandles sentralt i Fiskeridirektoratet, eller at eventuelt et dedikert regionkontor gis denne oppgaven, for derved å sikre enhetlig behandling og praksis, herunder ivareta rettssikkerheten til næringsutøverne.» Vedlegg lasteromsvolum_kyst_høring_nfd.pdf Nærings- og fiskeridepartementet Til høringen Til toppen
