Høringssvar – forsøk med å gi kommunen ansvar for å arrangere tilrettelagt arbeid for personer med varig nedsatt arbeidsevne
FFO har gjennomgått høringsnotatet og har følgende merknader.
Ansvaret for VTA bør ikke overføres fra staten til kommunene
Vi er ikke invitert i høringen spesifikt til å ta stilling til spørsmålet om kommunene bør overta ansvaret for VTA eller om førsøket bør gjennomføres. Vi vil likevel innledningsvis fremme vårt prinsipielle syn på organisering av arbeidsmarkedstiltaket VTA.
FFO er opptatt av at VTA er et kvalitativt godt, trygt og varig tilrettelagt arbeidstilbud hvor arbeidstakerne har meningsfulle oppgaver blant annet knyttet til produksjon av varer og tjenester for et marked. Vi mener at langt flere, og da spesielt utviklingshemmede, bør få tilbud om et varig tilrettelagt arbeid (VTA) i en skjermet virksomhet eller i ordinært arbeidsliv med en varig tilrettelegging. I lys av disse synspunktene ser vi at tiltaket på en del områder har utviklingsmuligheter.
Samtidig er vi overbevist om at for å sikre VTA som et sentralt og godt arbeidsmarkedstiltak må det forankres i NAV, og som en del av den statlige arbeidsmarkedspolitikken. Vi mener det vil svekke oppfølgingen av målgruppen for VTA på arbeidsmarkedet om man omgjør dette tiltaket til et kommunalt tiltak som kommunene har eneansvaret for. NAV er rette instans til å forvalte et slikt tiltak. Det er i NAV den arbeidsrettede kompetansen er og det er der den skal styrkes jfr. St. meld. 33 (2015-2016). Kommunene har i dag ikke nok arbeidsmarkedskompetanse eller kapasitet til å tilby tilrettelagt arbeid på en egnet måte, og vi mener det ikke er hensiktsmessig at kommunene blir pålagt å bygge dette opp i en kommunal hverdag med mange store oppgaver og stadig mer ansvar.
Vi frykter at dette blir et kommunalt ansvar som legges inn under kommunens helse- og omsorgssektor, samt at arbeidstilbudet for personer med utviklingshemming i sin helhet faller inn under det kommunale dagaktivitetstilbudet. Vi ser på bakgrunn av dette derfor ingen grunn til å gjennomføre dette forsøket.
FFO er opptatt av at VTA er et kvalitativt godt, trygt og varig tilrettelagt arbeidstilbud hvor arbeidstakerne har meningsfulle oppgaver blant annet knyttet til produksjon av varer og tjenester for et marked. Vi mener at langt flere, og da spesielt utviklingshemmede, bør få tilbud om et varig tilrettelagt arbeid (VTA) i en skjermet virksomhet eller i ordinært arbeidsliv med en varig tilrettelegging. I lys av disse synspunktene ser vi at tiltaket på en del områder har utviklingsmuligheter.
Samtidig er vi overbevist om at for å sikre VTA som et sentralt og godt arbeidsmarkedstiltak må det forankres i NAV, og som en del av den statlige arbeidsmarkedspolitikken. Vi mener det vil svekke oppfølgingen av målgruppen for VTA på arbeidsmarkedet om man omgjør dette tiltaket til et kommunalt tiltak som kommunene har eneansvaret for. NAV er rette instans til å forvalte et slikt tiltak. Det er i NAV den arbeidsrettede kompetansen er og det er der den skal styrkes jfr. St. meld. 33 (2015-2016). Kommunene har i dag ikke nok arbeidsmarkedskompetanse eller kapasitet til å tilby tilrettelagt arbeid på en egnet måte, og vi mener det ikke er hensiktsmessig at kommunene blir pålagt å bygge dette opp i en kommunal hverdag med mange store oppgaver og stadig mer ansvar.
Vi frykter at dette blir et kommunalt ansvar som legges inn under kommunens helse- og omsorgssektor, samt at arbeidstilbudet for personer med utviklingshemming i sin helhet faller inn under det kommunale dagaktivitetstilbudet. Vi ser på bakgrunn av dette derfor ingen grunn til å gjennomføre dette forsøket.
FUNKSJONSHEMMEDES FELLESORGANISASJON
John Berg-Jensen /s/ Lilly Ann Elvestad /s/
Leder Generalsekretær
Leder Generalsekretær