Høringssvar fra Norsk Regnesentral Dato: 16.10.2017 Svartype: Med merknad Det vises til brev 17/3729-1 fra Det kongelige kommunal- og moderniseringsdepartementet datert 22. august 2017 vedrørende høringsnotatet om EUs direktiv om tilgjengelighet av nettsider og mobilapplikasjoner i offentlig sektor. Norsk Regnesentral (NR) og herunder E-inkluderingsgruppen har vurdert høringsnotatet, og her oppsummerer vårt syn. Teknologi gjennomsyrer i dag flere og flere områder i et menneskes liv, og vi nevner eksempelvis helse, bolig, arbeid, utdanning, fritid og organisasjonsliv, transport og bruk av IKT generelt. På samme tid fører demografiske endringer, som “eldrebølgen”, til at vi møter nye og/eller endrede utfordringer på helse- og velferdsområdet. Graden av digital tilgjengelighet kan ha betydelige konsekvenser for den enkeltes muligheter til å være uavhengig, selvstendig og den enkeltes opplevelse av verdighet og livskvalitet. Videre forventes betydelige samfunnsøkonomiske gevinster ved teknologisk inkludering og digital deltagelse for alle. Samtidig øker kunnskapen om diversitet blant innbyggere og ulike gruppers behov, blant annet gjennom bedre statistikk og forskning. Dette gjør at vi i dag vet mer om utfordringene menneskene har i møte med teknologi, inkludert personer med nedsatt funksjonsevne og eldre, og hvordan imøtekomme ulike behov. Med dette som utgangspunkt har vårt fagmiljø som visjon å utvikle teknologi slik at den kan nyttiggjøres av så mange som mulig. Mye av oppmerksomheten vår gjelder personer med nedsatt funksjonsevne, som er ekstra sårbare for utfordringer med teknisk tilgjengelighet og dårlig brukskvalitet. Vi mener at (inter-)nasjonal lovgivning ikke bare bør gjenspeile etiske og anti-diskrimineringshensyn, men også de økonomiske fordelene, og derfor at prinsippene om inkludering og deltagelse ideelt sett bør gjelde alle områder som involverer teknologi (og digitale løsninger) på et eller annet vis. Som beskrevet innledningsvis burde det altså gjelde områder som e-helse, smarthus, utdanning, e-læring og voksenopplæring, arbeid, og informasjons- og kommunikasjonsteknologiske løsninger generelt. Et harmonisert, internasjonalt regelverk vil her være til stor nytte i kontekster med reiser, internasjonalt arbeidsliv, internett og annen informasjonsteknologi, grenseoverskridende utdanningsløp og lignende. For å øke likeverd og inkludering i samfunnet er det svært viktig at loven omfatter både offentlig og privat sektor. Vi mener man bør unngå et to-sporet system, noe som også vil være kompliserende for alle parter, brukere, virksomheter og leverandører. Loven bør omfatte intranett/ekstranett også for private, da slike løsninger i stor grad kan bruke samme type teknologi som for eksterne websider. Dette er helt nødvendig for å oppnå økt inkludering av personer med funksjonsnedsettelser i arbeidslivet. Vi tror at en en tilgjengelighetserklæring vil kunne øke bevisstheten om temaet blant virkshomheter, leverandører og brukere. Videre tror vi at en tilbakemeldingsfunksjon vil kunne gi virksomheter viktig og nyttig kunnskap om brukernes behov. Forskningen har pekt på hvor det bør gjøres ekstra fremstøt: Eksempelvis er det, ifølge Accessibility Maturity Model [1], et godt stykke igjen før tilgjengelighet er implementert slik at det oppfyller dagens krav. Det er også godt dokumentert at overholdelse av WCAG 2 ikke er nok for å oppnå fullt ut tilgjengelige og brukervennlige løsninger. Audiovisuelt innhold benyttes i stadig økende grad i informasjonsformidling. Det er derfor viktig at kravene også omfatter slikt materiell. Det er behov for økt satsning på forskning og utvikling for å finne løsninger som gjør det enklere og mer effektivt å oppfylle kravene, og for å utvikle kunnskap som gir enda bedre og mer reell tilgjengelighet for alle. Hele denne argumentasjonen legges til grunn for vårt svar på høringen. Vi mener følgende: Det bør være felles regulering, det vil si en lovgivning som også omfatter privat sektor. Forskriften bør tilpasses Direktivet (utvides) når det gjelder forhåndsinnspilt, multimedielt innhold og intranett. En tilgjengelighetserklæring vil være et utmerket tiltak så lenge den er juridisk bindende. Vi støtter kravet om en tilbakemeldingsfunksjon til virksomhetene. [1] https://www.slideshare.net/Headstar/ea11-workshop-b-building-your-accessibility-action-plan (Slide 10) Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet Til høringen Til toppen
