Formannskapets vedtak:
Alstahaug kommune går i mot Landbruks- og matdepartementets forslag til generelt forbud mot nydyrking av myr.
Begrunnelse for vedtaket
De langsiktige matforsynings-konsekvensene vil være for store ved innføring av et generelt nydyrkingsforbud av myr.
Hovedmålet i «Landbruksplan for Alstahaug kommune» er at matproduksjon i Alstahaug skal økes med 30 % innen 2030. Av dyrkbar jord i Alstahaug er 25 % myr (snau myr, tresatt myr og torvmark). Et myrdyrkingsforbud vil hindre måloppnåelse for det lokale landbruket.
Nydyrkingsforbud av myr vil ikke bidra til gode driftsløsninger da gårdsbruk med myr som dyrkingsreserver vil få redusert sitt utviklingspotensiale. Et nydyrkingsforbud av myr vil føre til økt transport for matprodusentene for å skaffe alternative jordbruksareal hos andre, med de klimakonsekvenser det vil medføre.
I Norge er kun 2,9 % av landarealet dyrket mark og i Nordland er 1,5 prosent dyrket. Selvforsyningsgraden i Norge er lav, 50 % iflg. Budsjettnemnda for jordbruket 2016. En kombinasjon av økt befolkning, byvekst, nedbygging av dyrka mark og at dyrka jord går ut av produksjon i mer marginale strøk, fører til at evnen til å brødfø egen befolkning er på nedadgående i Norge.
Produksjon av mat har en egenverdi som det er uskjønnsomt å sidestille med fossile utslipp. Nydyrking av myr innebærer at klimagasser frigjøres. Imidlertid skaffer vi oss en fornybar kilde for mat, energi og materialer. Alstahaug kommune mener sentrale landbruks- og miljømyndigheter bør ha fokus på nye løsninger. Dvs. mer miljøvennlige måter å gjøre inngripen i myra på framfor å innføre totalforbud av myrdyrking i ei tid der kravet til matproduksjon øker.
Matproduksjon er for viktig til at antagelser bør ligge til grunn myrdyrkingsforbud, jf. boks 12.5 (kunnskapsgrunnlaget om nydyrking av myr) i St. meld. 11 (2016-2017) «Endring og utvikling – En fremtidsrettet jordbruksproduksjon».
Saksb: Hans Labertus Løvmo
Saknr: 17/2541-2
Hovedmålet i «Landbruksplan for Alstahaug kommune» er at matproduksjon i Alstahaug skal økes med 30 % innen 2030. Av dyrkbar jord i Alstahaug er 25 % myr (snau myr, tresatt myr og torvmark). Et myrdyrkingsforbud vil hindre måloppnåelse for det lokale landbruket.
Nydyrkingsforbud av myr vil ikke bidra til gode driftsløsninger da gårdsbruk med myr som dyrkingsreserver vil få redusert sitt utviklingspotensiale. Et nydyrkingsforbud av myr vil føre til økt transport for matprodusentene for å skaffe alternative jordbruksareal hos andre, med de klimakonsekvenser det vil medføre.
I Norge er kun 2,9 % av landarealet dyrket mark og i Nordland er 1,5 prosent dyrket. Selvforsyningsgraden i Norge er lav, 50 % iflg. Budsjettnemnda for jordbruket 2016. En kombinasjon av økt befolkning, byvekst, nedbygging av dyrka mark og at dyrka jord går ut av produksjon i mer marginale strøk, fører til at evnen til å brødfø egen befolkning er på nedadgående i Norge.
Produksjon av mat har en egenverdi som det er uskjønnsomt å sidestille med fossile utslipp. Nydyrking av myr innebærer at klimagasser frigjøres. Imidlertid skaffer vi oss en fornybar kilde for mat, energi og materialer. Alstahaug kommune mener sentrale landbruks- og miljømyndigheter bør ha fokus på nye løsninger. Dvs. mer miljøvennlige måter å gjøre inngripen i myra på framfor å innføre totalforbud av myrdyrking i ei tid der kravet til matproduksjon øker.
Matproduksjon er for viktig til at antagelser bør ligge til grunn myrdyrkingsforbud, jf. boks 12.5 (kunnskapsgrunnlaget om nydyrking av myr) i St. meld. 11 (2016-2017) «Endring og utvikling – En fremtidsrettet jordbruksproduksjon».
Saksb: Hans Labertus Løvmo
Saknr: 17/2541-2
Saksutredning
Landbruks- og matdepartementet (heretter benevnt som LMD) foreslår en endring i jordlovens § 11 andre ledd og endringer i nydyrkingsforskriften. Det vises til vedlagte høringsnotat.
Endringen i jordloven innebærer at hjemmelsgrunnlaget for å kunne gi forskrift om nydyrking
utvides til også å omfatte hensynet til klima, mens endringene i nydyrkingsforskriften i
hovedsak går ut på at det innføres et forbud mot nydyrking av myr med utgangspunkt i klimahensyn.
Høringsforslaget er en oppfølging av blant annet klimaforliket i Stortinget fra
Endringen i jordloven innebærer at hjemmelsgrunnlaget for å kunne gi forskrift om nydyrking
utvides til også å omfatte hensynet til klima, mens endringene i nydyrkingsforskriften i
hovedsak går ut på at det innføres et forbud mot nydyrking av myr med utgangspunkt i klimahensyn.
Høringsforslaget er en oppfølging av blant annet klimaforliket i Stortinget fra
FORSLAG OM NYDYRKINGSFORBUD AV MYR FRA 2010
I 2010 sendte LMD ut forslag om endring av nydyrkingsforskriften på høring. Forslaget gikk ut på at klimahensyn skulle tillegges særlig vekt i søknader om nydyrking, samt at det ble foreslått at det skulle innføres et generelt forbud mot nydyrking av myr. Forslaget ble kritisert av en rekke høringsinstanser for ikke å belyse konsekvensene av å innføre et forbud mot nydyrking av myr i tilstrekkelig grad. Det ble i etterkant av høringen besluttet å ikke gå videre med forslaget.
Både på kommune-, region- og landsdelsnivå var det motstand mot et nydyrkingforbud av myr i 2010. Alstahaug kommune hadde følgende høringsuttalelse 07.04.2010:
«Alstahaug kommune går i mot Landbruks- og matdepartementets foreslåtte endringer av nydyrkingsforskriften av 17.02.10. Forslaget om forbud av myrdyrking vil få store konsekvenser for landbruket lokalt, regionalt og nasjonalt.» (enstemmig uttalelse fra formannskapet sak 10/485).
Helgeland Regionråd ga uttalelse 29.04.10 jfr. vedlegg. Landsdelsutvalget for Nord-Norge og Nord-Trøndelag ga uttalelse 30.04.10 jfr. vedlegg.
Både på kommune-, region- og landsdelsnivå var det motstand mot et nydyrkingforbud av myr i 2010. Alstahaug kommune hadde følgende høringsuttalelse 07.04.2010:
«Alstahaug kommune går i mot Landbruks- og matdepartementets foreslåtte endringer av nydyrkingsforskriften av 17.02.10. Forslaget om forbud av myrdyrking vil få store konsekvenser for landbruket lokalt, regionalt og nasjonalt.» (enstemmig uttalelse fra formannskapet sak 10/485).
Helgeland Regionråd ga uttalelse 29.04.10 jfr. vedlegg. Landsdelsutvalget for Nord-Norge og Nord-Trøndelag ga uttalelse 30.04.10 jfr. vedlegg.
LMD VURDERINGER OG FORSLAG I 2017
I høringsbrevet fra LMD kap. 7.3 fremholdes det:
«Stortinget har bedt regjeringen om at det fremmes et forbud mot nydyrking av myr ut i fra klimahensyn. NIBIO har beregnet de potensielle klimagassbesparelsene ved ulike
referansebaner, samt for et generelt forbud og et forbud som kun gjelder dyp myr , jf. omtalen i kapittel 6.3. Beregningene viser at et generelt forbud vil ha en vesentlig større klimagevinst sammenlignet med et forbud som kun gjelder dyp myr. NIBIO har også tatt høyde for at et begrenset forbud som kun gjelder dyp myr, vil kunne føre til at grunn myr nydyrkes i større omfang – noe som vil svekke klimaeffekten.
På bakgrunn av signalene fra Stortinget, NIBIOs underlagsmateriale og hensynet til effekten av tiltaket, foreslår departementet derfor at et forbud mot nydyrking av myr skal gjelde både grunn myr og dyp myr, og at det er definisjonen av myr slik den fremkommer av AR5 som skal legges til grunn. Departementet mener i tillegg at et slikt generelt forbud vil være enklere å håndheve.
Departementet mener forbudet bør inneholde en dispensasjonsadgang, og foreslår at det skal kunne tillates å dyrke myr i særskilte tilfeller . Departementet ber om tilbakemelding fra høringsinstansene når det gjelder hvilke kriterier som bør ligge til grunn i forbindelse med en slik vurdering.
Forbudet mot nydyrking av myr og dispensasjonsbestemmelsen fremgår av nytt første ledd til forskriften § 6.»
«Stortinget har bedt regjeringen om at det fremmes et forbud mot nydyrking av myr ut i fra klimahensyn. NIBIO har beregnet de potensielle klimagassbesparelsene ved ulike
referansebaner, samt for et generelt forbud og et forbud som kun gjelder dyp myr , jf. omtalen i kapittel 6.3. Beregningene viser at et generelt forbud vil ha en vesentlig større klimagevinst sammenlignet med et forbud som kun gjelder dyp myr. NIBIO har også tatt høyde for at et begrenset forbud som kun gjelder dyp myr, vil kunne føre til at grunn myr nydyrkes i større omfang – noe som vil svekke klimaeffekten.
På bakgrunn av signalene fra Stortinget, NIBIOs underlagsmateriale og hensynet til effekten av tiltaket, foreslår departementet derfor at et forbud mot nydyrking av myr skal gjelde både grunn myr og dyp myr, og at det er definisjonen av myr slik den fremkommer av AR5 som skal legges til grunn. Departementet mener i tillegg at et slikt generelt forbud vil være enklere å håndheve.
Departementet mener forbudet bør inneholde en dispensasjonsadgang, og foreslår at det skal kunne tillates å dyrke myr i særskilte tilfeller . Departementet ber om tilbakemelding fra høringsinstansene når det gjelder hvilke kriterier som bør ligge til grunn i forbindelse med en slik vurdering.
Forbudet mot nydyrking av myr og dispensasjonsbestemmelsen fremgår av nytt første ledd til forskriften § 6.»
Konklusjon
Alstahaug kommune går i mot Landbruks- og matdepartementets forslag til generelt forbud mot nydyrking av myr.