Høringsuttalelse - endringer i byggesaksforskriften - opprettelse av et seriøsitetsregister Dato: 25.09.2017 Svartype: Med merknad Norske Boligbyggelags Landsforbund SA (NBBL) er en partipolitisk uavhengig interesseorganisasjon som har til formål å samle boligbyggelag i Norge og arbeide for deres felles interesser, samt å påvirke myndighetene slik at det føres en aktiv og bærekraftig bolig- og bygningspolitikk som sikrer alle medlemmer i boligbyggelagene rett til en god bolig og et godt bomiljø. 42 boligbyggelag er tilsluttet NBBL. Disse har i dag en million medlemmer og forvalter omlag 490.000 boliger i over 12.000 boligselskap. Boligbyggelagene bidro til bygging av 4200 nye boliger i 2016. Boligbyggelagene yter også et betydelig volum av håndverks- og rådgivningstjenester til boligselskap som skal vedlikeholde eller oppgradere. Vi viser til forskriftsforslag som gir hjemler for opprettelse av et «seriøsitetsregister», et åpent register som skal synliggjøre at foretak er lovlig opprettet og driver i overensstemmelse med sentrale krav i moms- og skattereglene. Registeret er frivillig, og skal gi markedsaktørene hjelp til å vurdere foretak som opererer som underleverandører eller gjennomfører arbeid i det såkalte ROT-markedet (rehabilitering, ombygging og tilbygg), det vil si arbeider som ikke er underlagt plan- og bygningslovens system med krav om foretak med ansvar. Registeret skal i utgangspunktet være helautomatisk, slik at foretakene registrerer seg selv, og da blir sjekket automatisk mot relevante registre. Departementet fremhever at et slikt register vil bedre konkurransesituasjonen for seriøse foretak, og redusere bruken av svart arbeid og brudd på arbeidslivsbestemmelser. Regjeringen har varslet at registeret skal være i drift fra 1. januar 2018. ROT-markedet er arbeider hvor det ikke stilles krav om ansvarlige foretak etter plan- og bygningsloven. ROT-markedet for boliger utgjør ca 70 milliarder kroner i 2016, hvorav ca 30 milliarder til arbeid og 40 milliarder til byggevarer. Et betydelig volum av disse arbeidene er mindre vedlikeholds- og oppussingsarbeider som ligger utenfor plan- og bygningslovens virkeområde og hvor loven ikke stiller krav til selve arbeidet. På bakgrunn av dette mener NBBL at det kan være gode grunner for myndighetene til å etablere verktøy som synliggjør relevante offentlige registeropplysninger for å hjelpe boligeier/bestiller med å velge foretak. NBBL stiller seg positiv til opprettelse av et slikt register, som vil kunne bidra til mer velfungerende markeder for arbeid og tjenester i boligsektoren, i hovedsak som støtte til bestillere av bygningsrelatert arbeid. Det bør også være en ambisjon på sikt å utvikle registeret videre, blant annet med å synliggjøre kvalifikasjoner og annet. Vi støtter likevel den avgrensningen som er valgt i høringsforslaget, hvor det i første omgang kun er eksisterende registeropplysninger om moms og skatt som inngår. Start og utprøving av en enkel løsning kan gi nyttige erfaringer til senere utvikling og utvidelse. Departementet ber om innspill til om foretakene skal gis mulighet til å dokumentere kvalifikasjoner inntil et eventuelt kvalifikasjonsregister er på plass, slik som fag- og svennebrev ved kopi av relevante vitnemål. Slik egendokumentasjon kan bli krevende å etterprøve, noe som kan svekke tilliten til registeret. NBBL mener derfor det er gode grunner for å vente til et mer etterrettelig og etterprøvbart kvalifikasjonsregister er på plass av hensyn til tilliten til registeret, men også av hensyn til ekstra kostnader til drift og etterprøving/kontroll som oppstår ved manuelle egenregistreringer fra foretak. Nytteverdien for brukere av et kvalifikasjonsregister vil bli stor hvis registeret synliggjør hvilke kvalifikasjoner som er relevante for ulike type bygningsrelatert arbeid, herunder arbeider som ligger utenfor søknadsplikten og plan- og bygningslovens virkeområde. Av forslaget kan vi ikke se at det er gitt hjemmel for at registrerte foretak selv skal kunne velge å avregistrere seg. Det bør være hjemmel for dette, slik at prinsippet om frivillighet ivaretas. Vedlegg 170925-NBBL-Høring-seriøsitetsregister.pdf Kommunal- og distriktsdepartementet Til høringen Til toppen
