Dato: 08.01.2025 Svartype: Med merknad Høringsinnspill til Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet: NOU 2024:17: “Kommersielle og ideelle aktørers rolle i fellesskapets velferdstjenester” Ferd Sosiale Entreprenører (Ferd SE) takker for muligheten til å komme med innspill til NOU 2024:17. I debatten om offentlig velferd er både ideelle virksomheter og små, private selskaper pekt på som viktige bidragsytere. Utfordringen ligger i å finne en balansert regulering som ikke stenger ute de private aktørene som gjennom et godt samspill med det offentlige og gjennomtenkte anskaffelser, driver sosial innovasjon. Vi mener det er viktig å inkludere sosiale entreprenører og private aktører med sosiale formål i utformingen av fremtidens velferdssystem. Vår høringsuttalelse baserer seg på følgende hovedpunkter: Det er positivt at Norge har en miks av aktører som kan tilby velferdstjenester Sosiale entreprenører utfordrer og supplerer offentlig velferd 1. DET ER POSITIVT AT NORGE HAR EN MIKS AV AKTØRER SOM KAN TILBY VELFERDSTJENESTER, FORDI DET KAN BIDRA TIL: 1.1 Økt innovasjon og fleksibilitet NOU 2024:17 peker på at ideelle og kommersielle aktører ofte kan bidra med innovasjon og fleksibilitet som det offentlige ikke alltid har kapasitet til å levere i samme omfang. Sosiale entreprenører og kommersielle aktører har i mange tilfeller vist evne til å tilpasse seg raskt til endringer i behov, utvikle nye metoder og integrere teknologi for å bedre kvaliteten på tjenestene. Ved å ha en velferdsmiks, hvor både offentlige, ideelle og kommersielle aktører samarbeider, kan man utnytte denne innovasjonskraften til det beste for fellesskapet. 1.2. Mangfold og tilpasning til brukernes behov Velferdstjenestene i Norge betjener en svært bred brukergruppe, og NOU 2024:17 fremhever at tjenestene må tilpasses ulike behov for å sikre at alle får dekket sine basisbehov på en tilfredsstillende måte. En miks av aktører, inkludert sosiale entreprenører, kan bidra til større variasjon i tjenestetilbudet og sørge for at brukerne får flere valgmuligheter. Dette bidrar til at tjenester kan tilpasses lokale forhold og spesifikke brukergrupper på en mer effektiv måte. 1.3. Kvalitetsutvikling gjennom konkurranse og samarbeid En velferdsmiks kan også stimulere til kvalitetsutvikling gjennom konstruktiv konkurranse og samarbeid mellom ulike aktører. NOU 2024:17 nevner at både ideelle og kommersielle aktører har insentiver til å levere kvalitativt gode tjenester for å opprettholde sine kontrakter med det offentlige. Dette fører til en dynamikk der aktører kontinuerlig søker å forbedre seg for å møte offentlige krav og brukernes behov. Når flere aktører konkurrerer eller samarbeider, kan det også skapes et økosystem hvor de beste løsningene sprer seg til flere deler av tjenesteområdet. 1.4. Effektiv ressursutnyttelse NOU 2024:17 understreker at det offentlige har begrensede ressurser, og at en miks av aktører kan bidra til mer effektiv ressursutnyttelse. Kommersiell deltakelse kan føre til at private midler blir investert i utviklingen av velferdstjenester, noe som reduserer belastningen på det offentlige budsjettet. Dette er særlig relevant i tider med økt press på offentlige budsjetter, som følge av en aldrende befolkning og økte forventninger til velferdstilbudet. 2. SOSIALE ENTREPRENØRER UTFORDRER OG SUPPLERER OFFENTLIG VELFERD 2.1. Sosiale entreprenører er viktige fordi de: Bidrar med sosial innovasjon: Sosiale entreprenører utfordrer etablerte løsninger og bringer nye ideer til bordet som kan løse komplekse sosiale problemer. De har felles mål med offentlige tjenester og er gode supplementer til den offentlige velferden. Drevet av sosial endring: Suksess måles ikke bare i økonomisk avkastning, men i den sosiale endringen selskapene klarer å skape. Sosiale entreprenører måler og følger sin sosiale effekt, i motsetning til mange tiltak i offentlig regi. Arbeider tett med målgruppen: De utvikler sine løsninger i nært samarbeid med målgruppen, noe som sikrer relevante og effektive tiltak. 2.2. Innovasjon gjennom mangfold av aktører For å sikre et bærekraftig og innovativt velferdssystem er det avgjørende å ha et mangfold av aktører. NOU 2024:17 peker på utfordringer knyttet til styringen av velferdstjenester, men vi mener at å ekskludere kommersielle og sosiale entreprenører fra denne debatten kan redusere innovasjonsevnen i sektoren. Vi støtter utvalgets forslag om å styrke rammebetingelsene for ideelle aktører, men det er viktig at dette ikke skjer på bekostning av sosiale entreprenørers evne til å bidra med nye løsninger. 2.3. Anerkjennelse av sosiale entreprenører og behovet for en "mellomkategori" Det bør etableres en ny "mellomkategori" som anerkjenner sosiale bedrifter som er privateide, men drevet av ideelle motiver. Disse virksomhetene anvender forretningsstrategier for å skalere og finansiere sosiale tjenester, og fortjener anerkjennelse innenfor det norske lovverket. Denne kategorien kan være "ideelle foretak" med klare rammer for bruk og uttak av et eventuelt økonomisk overskudd, men samtidig med rom for tilgang på privat kapital for etablering og vekst. Dette vil gjøre det tydelig hvilke selskaper som arbeider for sosiale formål og legge bedre til rette for samarbeid med offentlige institusjoner. Denne kategorien kan også tilbys skattelettelser eller andre fordeler som støtter bedrifter som skaper sosiale effekter samtidig som de sikrer en selvstendig økonomisk bærekraft. Det er en svakhet at utvalget ikke har dette som en del av sitt mandat. En slik kategori vil både kunne trygge offentlig sektor i tildeling av oppdrag og midler, og sikre at vi får organisasjoner og selskaper som kan bidra med viktig sosial innovasjon. 2.4. Betydningen av fleksible modeller for fremtidens velferd Ferd SE støtter utvalgets syn på at det er behov for en gjennomgang av velferdssektorens organisering og regulering, men vi vil understreke at fremtidens velferd krever fleksible modeller som belønner resultater, bærekraft og sosial innovasjon. Sosiale entreprenører bidrar med verdifulle løsninger som kan møte de komplekse behovene i velferdstjenestene, og det offentlige bør legge til rette for samarbeid med disse aktørene. 2.5. Kvalitetssikring gjennom resultatorienterte kontrakter For å sikre at fellesskapets midler brukes på en ansvarlig måte, bør det utvikles modeller som i større grad belønner dokumenterbare sosiale effekter. Ferd SE mener at dette kan oppnås gjennom tydelige resultatorienterte kontrakter mellom det offentlige og private aktører, inkludert sosiale entreprenører. Dette vil gi det offentlige den tryggheten de trenger for at kapitalen ikke misbrukes, samtidig som det åpner for flere innovative løsninger. 2.6. Kapitaltilgang og finansieringsstrukturer for sosiale entreprenører Det foreslåtte skillet mellom ideelle og kommersielle aktører, som strammer inn muligheten for å hente privat kapital, kan hindre utvikling og innovasjon innen velferdstjenester. Mange sosiale entreprenører er avhengige av fleksible kapitalstrukturer, hvor investorer kan få tilbake investert kapital uten nødvendigvis å søke profitt. Vi mener derfor at tilført kapital bør kunne betales tilbake til investorer, enten indeksjustert eller med en risikofri rente, uten at dette skal klassifisere virksomheten som kommersiell. AVSLUTTENDE TANKER Fremtidens velferd krever fleksible modeller Norge står overfor økende sosiale og økonomiske utfordringer og må derfor tenke nytt når det gjelder velferdsinnovasjon. Istedenfor å tvinge nyskapende sosiale virksomheter inn i en ideell modell, bør vi utvikle et velferdssystem som belønner dokumenterbare sosiale resultater, skapt gjennom innovasjon, bærekraft og sosialt ansvar både hos offentlige og private aktører. Det offentlige bør være en tydelig og kompetent bestiller og innkjøper. De bør i større grad definere hvilke sosiale effekter man forventer, og følge opp fremdrift og målinger av effekt. Da vil man kunne få den tryggheten man trenger, på at fellesskapets midler ikke brukes “feil”. Velferdsmix Ferd Sosiale Entreprenører mener at en velferdsmiks, hvor offentlige, ideelle og kommersielle aktører spiller sammen, er viktig for å sikre et fremtidsrettet og bærekraftig velferdssystem. Denne sammensetningen styrker innovasjon, øker mangfoldet i tjenester, og sørger for effektiv ressursutnyttelse. Sosiale entreprenører er unike bidragsytere, drevet av et sterkt sosialt engasjement og evne til å skape reell samfunnsendring. Vi oppfordrer sterkt til å anerkjenne deres rolle og legge til rette for at de kan bidra med viktig sosial innovasjon. Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
