Gjennomføring av nytt pakkereisedirektiv i norsk rett - Høringssvar Dato: 24.08.2017 Svartype: Med merknad Vi viser til brev av 30. juni 2017 med invitasjon til å avgi høringsuttalelse om forslag til gjennomføring av pakkereisedirektivet av 25. november 2015 (EU) 2015/2302 i norsk rett. Luftfartstilsynet gir i det følgende noen kommentarer knyttet til forhold som grenser opp til vårt tilsynsområde. Forholdet til passasjerrettighetsforordningen Luftfartstilsynet fører tilsyn med at flyselskapene overholder passasjerrettighetsforordningen (EF) nr. 261/2004, jf. forskrift om flypassasjerers rettigheter ved nektet ombordstigning og innstilt eller vesentlig forsinket flyging § 2. Foreliggende lovforslag § 34 fastslår at retten til erstatning eller prisavslag etter pakkereiseloven, ikke skal berøre reisendes rettigheter etter annen transportrettslig lovgivning, herunder passasjerrettighetsforordningen. Den reisende kan rette sitt krav både mot arrangøren av pakkereisen og transportøren, men det presiseres at den reisende ikke har krav på dobbeltkompensasjon. Bestemmelsen gjennomfører pakkereisedirektivet artikkel 14 nr. 5 og viderefører regelen i dagens pakkereiselov § 6-5. Luftfartstilsynet gir sin tilslutning til dette. Erstatningsbegrensninger Montreal-konvensjonen og luftfartsloven § 10-22 er eksempler på regler som begrenser flyselskapers erstatningsansvar i forhold til passasjerene. I forslagets § 33 er det foreslått en regel om erstatningsbegrensninger som gjennomfører direktivet artikkel 14 nr. 4. Formålet med bestemmelsen er å synliggjøre at arrangører av pakkereiser ikke skal ha et større ansvar for å utbetale erstatning til den reisende, enn det som gjelder for transportøren i øvrig transportrettslig lovgivning. Luftfartstilsynet gir sin tilslutning til forslaget. Reisegaranti I dagens pakkereiselov er reisegaranti gitt anvendelse for «seat-only»-reiser. Direktivet gjelder kun for pakkereiser og sammensatte reiser, og dermed ikke for slike flyreiser. Norge står fritt til å utforme regler for disse. Departementet foreslår å videreføre en slik garanti, jf. lovforslaget § 40 første ledd andre punktum. Bestemmelsen innebærer at alle om bord i det samme charterflyet vil være dekket av insolventgarantien om flyet ble satt på bakken pga. konkurs hos arrangør eller formidler. Dette til tross for at flypassasjerer på rutefly ikke har tilsvarende insolvensgaranti, og Sverige ikke viderefører en slik bestemmelse. Det er antatt at chartrede fly er mer utsatt for å bli satt på bakken grunnet arrangørens insolvens, enn ordinære rutefly. Behovet for forbrukerbeskyttelse er derfor større. Det også rimelig at passasjerene på det samme flyet i en insolventsituasjon dekkes av samme garantiordning. Selv om regelen gir norske arrangører en kostnadsulempe i forhold f.eks. svenske arrangører, antar Luftfartstilsynet at konkurranseulempen er liten. Luftfartstilsynet støtter departementets forslag. Luftfartstilsynet har for øvrig ingen kommentarer. Med vennlig hilsen Nina B. Vindvik Torgeir Øines juridisk direktør juridisk seniorrådgiver Direktoratsavdelingen Dokumentet er elektronisk godkjent og krever derfor ikke signatur. Vedlegg høringssvar caa - pakkereisedirektivet.pdf Barne- og familiedepartementet Til høringen Til toppen
Med vennlig hilsen