Sikre offentlig og ideell drift
Forbundet Styrke ønsker en styrking av kommunal, fylkeskommunal og ideell drift av velferdstjenester. Disse aktørene har et sterkere samfunnsoppdrag og er ikke drevet av profitt. Dette gir bedre forutsetninger for å ivareta brukernes behov og sikre et likeverdig tjenestetilbud.
Forbundet Styrkes utgangspunkt er at sektoren burde avkommersialiseres. Forbundet Styrke mener at velferdstjenestenes særegne karakter må ivaretas. Det skal være tilskuddsbaserte ordninger, som gir ideelle aktører større forutsigbarhet og handlingsrom. Et av argumentene mot forhåndsgodkjente tiltak, er EØS avtalens regler om anskaffelser og anbud. NHO Arbeid og inkludering har bedt advokatfirmaet Schjødtt om en juridisk gjennomgang av dagens regelverk, og deres konklusjon er at tiltakene AFT og VTA er helse og sosialtjenester som ikke behøver å anskaffes etter lov om offentlige anskaffelser. Det er med andre solid juridisk belegg for å hevde at systemet er innenfor lovverket. Det er grunn til å tro at de andre tiltakene også er innenfor EØS-avtalens regelverk.
Ved anbud er det en tendens til å prioritere pris over kvalitet. I komplekse velferdstjenester, hvor det er vanskelig å måle og verifisere kvalitet, kan dette føre til et kappløp mot bunnen, hvor leverandører reduserer kostnader på bekostning av tjenestenes innhold og brukernes velferd.
Anbud skaper også et kortsiktig fokus, noe som hindrer langsiktig planlegging og utvikling. Leverandører som stadig må konkurrere om kontrakter, vil ha mindre insentiv til å investere i kompetanseheving, innovasjon og stabile arbeidsforhold. Dette resulterer i et uforutsigbart tjenestetilbud for brukerne, og skaper usikkerhet for de ansatte.
Erfaringer fra blant annet eldreomsorgen viser at anbudsutsetting kan føre til dårligere arbeidsvilkår for ansatte. Dette svekker både kvaliteten på tjenestene og attraktiviteten til velferdsyrkene. Anbud fører også at det kan bli for liten mulighet for fagforeningsarbeid.
Forbundet Styrkes utgangspunkt er at sektoren burde avkommersialiseres. Forbundet Styrke mener at velferdstjenestenes særegne karakter må ivaretas. Det skal være tilskuddsbaserte ordninger, som gir ideelle aktører større forutsigbarhet og handlingsrom. Et av argumentene mot forhåndsgodkjente tiltak, er EØS avtalens regler om anskaffelser og anbud. NHO Arbeid og inkludering har bedt advokatfirmaet Schjødtt om en juridisk gjennomgang av dagens regelverk, og deres konklusjon er at tiltakene AFT og VTA er helse og sosialtjenester som ikke behøver å anskaffes etter lov om offentlige anskaffelser. Det er med andre solid juridisk belegg for å hevde at systemet er innenfor lovverket. Det er grunn til å tro at de andre tiltakene også er innenfor EØS-avtalens regelverk.
Ved anbud er det en tendens til å prioritere pris over kvalitet. I komplekse velferdstjenester, hvor det er vanskelig å måle og verifisere kvalitet, kan dette føre til et kappløp mot bunnen, hvor leverandører reduserer kostnader på bekostning av tjenestenes innhold og brukernes velferd.
Anbud skaper også et kortsiktig fokus, noe som hindrer langsiktig planlegging og utvikling. Leverandører som stadig må konkurrere om kontrakter, vil ha mindre insentiv til å investere i kompetanseheving, innovasjon og stabile arbeidsforhold. Dette resulterer i et uforutsigbart tjenestetilbud for brukerne, og skaper usikkerhet for de ansatte.
Erfaringer fra blant annet eldreomsorgen viser at anbudsutsetting kan føre til dårligere arbeidsvilkår for ansatte. Dette svekker både kvaliteten på tjenestene og attraktiviteten til velferdsyrkene. Anbud fører også at det kan bli for liten mulighet for fagforeningsarbeid.
Virksomhetsoverdragelse må benyttes om det er anbud
Forbundet Styrke ønsker at dersom anbud skal brukes, skal reglene for virksomhetsoverdragelse gjelde. En av de viktigste grunnene til virksomhetsoverdragelse er å sikre kontinuitet og stabilitet for brukerne av tiltakene. Ved å overføre eksisterende virksomheter til det offentlige, unngår man at brukerne mister tilbudet eller må starte på nytt med en ny leverandør. Dette er spesielt viktig for brukere i en sårbar situasjon, som har behov for forutsigbarhet og trygghet.
Sammenlignet med å bygge opp helt nye virksomheter fra grunnen av, vil en overtakelse av eksisterende virksomheter gjennom virksomhetsoverdragelse være en enklere og mer effektiv måte å endre eierskapsstrukturen på.
Forbundet Styrke ønsker nok plasser, mindre anbud og virksomhetsoverdragelser som gjeldende dersom det allikevel skal være anbud. Vi håper å bli hørt på dette.
Sammenlignet med å bygge opp helt nye virksomheter fra grunnen av, vil en overtakelse av eksisterende virksomheter gjennom virksomhetsoverdragelse være en enklere og mer effektiv måte å endre eierskapsstrukturen på.
Forbundet Styrke ønsker nok plasser, mindre anbud og virksomhetsoverdragelser som gjeldende dersom det allikevel skal være anbud. Vi håper å bli hørt på dette.