2.1 Hvordan forbudet slår ut for mindre selskap
Som gruppering av selskap har vi jobbet langsiktig for å få til en optimal lokalitetsstruktur med fordeling av lokaliteter i ulike soner innenfor det som blir PO3 og PO4. Dette arbeidet pågår fortsatt.
Quatro Laks AS er i konsern med Tombre Fiskeanlegg AS og det eksisterer derfor felles biomassetak mellom selskapene. Quatro Laks AS er imidlertid ikke 100% eid av Tombre Fiskeanlegg, og av den grunn praktiserer vi at de to selskapene eier hver sin fisk på de definerte lokaliteter. Quatro Laks må derfor kunne ha konsesjoner i begge produksjonsområdene for at denne praksisen kan fortsette.
Ettersom Quatro Laks AS etter det foreslåtte regelverket bare blir hjemmehørende i PO3 (og muligheten for klareringer i PO4 er uavklart, jf. punkt 2.2 nedenfor), kan det bli vanskelig for Quatro Laks å eie fisk på lokaliteter i PO4. Dette til tross for at konsesjonene inngår i konsernbiommassen med Tombre Fiskeanlegg AS og konsesjonskapasiteten dermed vil kunne utnyttes i PO 4.
Etter vår oppfatning bør det åpnes for klarering på tvers av produksjonsområdegrensene, i det minste i slike særlige situasjoner. Ettersom kapasiteten uansett vil kunne brukes i et tilstøtende produksjonsområde gjennom biomassetaket vil det ikke ha noen praktisk betydning for forvaltningen eller næringen at dette tillates. Derimot vil en slik åpning opprettholde muligheten for selskapene å velge den eierstrukturen til fisk og utstyr som man selv ønsker.
På ovenfor nevnte bakgrunn foreslår vi at laksetildelingsforskriften § 33 endres slik at tillatelser kan klareres i de samme tilstøtende produksjonsområdene som selskapet eller konsernet har innvilget felles biomassetak mellom.
Quatro Laks AS er i konsern med Tombre Fiskeanlegg AS og det eksisterer derfor felles biomassetak mellom selskapene. Quatro Laks AS er imidlertid ikke 100% eid av Tombre Fiskeanlegg, og av den grunn praktiserer vi at de to selskapene eier hver sin fisk på de definerte lokaliteter. Quatro Laks må derfor kunne ha konsesjoner i begge produksjonsområdene for at denne praksisen kan fortsette.
Ettersom Quatro Laks AS etter det foreslåtte regelverket bare blir hjemmehørende i PO3 (og muligheten for klareringer i PO4 er uavklart, jf. punkt 2.2 nedenfor), kan det bli vanskelig for Quatro Laks å eie fisk på lokaliteter i PO4. Dette til tross for at konsesjonene inngår i konsernbiommassen med Tombre Fiskeanlegg AS og konsesjonskapasiteten dermed vil kunne utnyttes i PO 4.
Etter vår oppfatning bør det åpnes for klarering på tvers av produksjonsområdegrensene, i det minste i slike særlige situasjoner. Ettersom kapasiteten uansett vil kunne brukes i et tilstøtende produksjonsområde gjennom biomassetaket vil det ikke ha noen praktisk betydning for forvaltningen eller næringen at dette tillates. Derimot vil en slik åpning opprettholde muligheten for selskapene å velge den eierstrukturen til fisk og utstyr som man selv ønsker.
På ovenfor nevnte bakgrunn foreslår vi at laksetildelingsforskriften § 33 endres slik at tillatelser kan klareres i de samme tilstøtende produksjonsområdene som selskapet eller konsernet har innvilget felles biomassetak mellom.
2.2 Uavklart spørsmål om tilbakevirkning
Quatro Laks AS har etter skjæringsfristen 24. juni 2016 klarert sine tillatelser (som blir hjemmehørende i PO3) på en lokalitet i PO4.dette i tråd med uttalte myndighetsønsker om å flytte kapasitet fra Hardangerfjorden til andre deler av Hordaland og Sogn og Fjordane. Hvorvidt denne klareringen kan bestå i fortsettelsen er ikke avklart i høringen.
Slik vi leser laksetildelingsforskriften § 33 gjelder forbudet mot klarering på tvers av produksjonsområder fremover i tid, fra ikrafttredelsen av ordningen.
Allerede innvilgede rettigheter bør under enhver omstendighet bestå i fortsettelsen. Vi viser i den forbindelse til prinsippet om at innføring av nytt regelverk ikke skal gis tilbakevirkende kraft for innvilgede rettigheter. På denne bakgrunn anmoder vi departementet om å presisere at klareringer som allerede er foretatt ikke skal gjøres om eller endres ved overgangen til det nye systemet.
Vi håper departementet ser viktigheten av valgfrihet for aktørene og innfører mulighet til å klarere tillatelser i de områder tillatelsene inngår i felles biomassetak i. Vi anmoder også om at det avklares at eksisterende klareringer kan bestå uavhengig av hvilket produksjonsområde klareringen er gjort per det definerte skjæringstidspunktet.
Slik vi leser laksetildelingsforskriften § 33 gjelder forbudet mot klarering på tvers av produksjonsområder fremover i tid, fra ikrafttredelsen av ordningen.
Allerede innvilgede rettigheter bør under enhver omstendighet bestå i fortsettelsen. Vi viser i den forbindelse til prinsippet om at innføring av nytt regelverk ikke skal gis tilbakevirkende kraft for innvilgede rettigheter. På denne bakgrunn anmoder vi departementet om å presisere at klareringer som allerede er foretatt ikke skal gjøres om eller endres ved overgangen til det nye systemet.
Vi håper departementet ser viktigheten av valgfrihet for aktørene og innfører mulighet til å klarere tillatelser i de områder tillatelsene inngår i felles biomassetak i. Vi anmoder også om at det avklares at eksisterende klareringer kan bestå uavhengig av hvilket produksjonsområde klareringen er gjort per det definerte skjæringstidspunktet.
Med vennlig hilsen
Tombre Fiskeanlegg AS
Tombre Fiskeanlegg AS