KONSEPTUTREDNING SIVILFORSVARET - HØRINGSUTTALELSE FRA NORDLAND POLITIDISTRIKT Dato: 08.06.2017 Svartype: Med merknad Det vises til brev fra Justis- og beredskapsdepartementet av 14. desember 2016 der det bes om innspill til Konseptutredningen for Sivilforsvaret. Innledningsvis vil en understreke at Sivilforsvarets kapasiteter og leveranser innenfor forsterkning og samvirke er relevante og etterspurte ressurser for politiet. Sivilforsvaret leverer gode forsterkninger under dagligdagse hendelser og er en sentral samvirkepartner for politietaten. Fordeler og utfordringer med dagens Sivilforsvar Nordland politidistrikt ønsker å trekke frem noen fordeler med dagens Sivilforsvar: Eneste statlige etat med forsterkning som sitt primære ansvarsområde Sivilforsvaret er godt integrert i redningstjenesten Har et godt beredskapsnettverk Nødetatene er fornøyde med denne forsterkningsressursen (særlig politiet) God tillitt i befolkningen Lokal tilstedeværelse og rekruttering Vi har fortsatt steder der de frivillige organisasjonene ikke fungerer optimalt og der Sivilforsvaret må dekke behovet God beredskapskultur - mange erfarne og motiverte tjenestepliktige som er opptatt av å gjøre en god jobb Kort responstid – kan forsterke nødetatene i løpet av kort tid Forsterker bredt – kan forsterke i mange ulike situasjoner og hendelser Har en del utstyr som nødetatene mangler Sivilforsvaret dekker (som regel) egne utgifter Vi ønsker også å trekke frem noen utfordringer med dagens Sivilforsvar: Det er behov for klarere ansvarsområder – spesielt grenseområder ift de frivillige Krigskonseptet bør forlates – ta utgangspunkt i fredssituasjoner Sivilforsvaret trenger en operativ leder i et operativt miljø Behov for et overordnet operativt miljø i situasjoner der flere distrikt involveres Uklare ansvarsforhold mellom DSB og distriktene Trenger en tydeligere ledelse ift kommando/kontroll For lite utdanning / kompetanseheving (dagens ordning er for lite) Trenger mer vedlikeholdstrening Det bør etableres en bedre rekrutteringsordning – men ordningen må ikke ekskludere de som ikke ønsker militær vernepliktstjeneste For mange vernepliktige – er det behov for å redusere den operative styrken? Færre personer og mer vedlikeholdstrening og øving? Stort behov for investering av utstyr/bekledning/materiell/kjøretøy – det må investeres i relevant utstyr ift tiltenkte ansvarsområder og oppgaver – spesielt ift å styrke evnen til å håndtere store hendelser (et omfattende behov) For liten øvingsmengde Behov for mer samvirke og flere samvirkeøvelser Samarbeid fortsatt delvis personavhengig Behov for et nytt og bedre reglement for lønn og godtgjørelse for tjenestepliktig personell 2. Sivilforsvarets geografisk virkeområde Nordland politidistrikt anbefaler at de nye sivilforsvarsdistriktene får samme geografiske grenser som politidistriktene – dvs. at det etableres 12 sivilforsvarsdistrikt som sammenfaller med grensene for de 12 nye politidistriktene. Hovedsete for de nye sivilforsvarsdistriktene bør dessuten lokaliseres på samme sted som hovedsetene i politidistriktene. For Nordland sitt vedkommende foreslåes hovedsetet videreført i Bodø. Sentralisering og sammenslåing er viktig, men det forutsettes likevel at Sivilforsvaret organiseres slik at responstiden ikke svekkes ute i distriktet. 3. Behov for materiell, utstyr og kompetanseheving Sivilforsvaret har et stort behov for modernisering og oppgradering av materiell og utstyr. Materiellbeholdningen preges av slitasje og mangler, og Sivilforsvaret er i dag ikke i stand til å håndtere sitt samfunnsoppdrag slik forventet. Etter det opplyste er Sivilforsvaret heller ikke i stand til å trene de tjenestepliktige slik forutsatt. Øvingsnivået er for lavt og dagens rekruttering og personellforvaltning anses lite effektive. I NOU 2013:5 Når det virkelig gjelder… ble det foreslått å halvere antall tjenestepliktige mannskaper. Samtidig ble det foreslått at styrken skulle tilføres en betydelig kompetanseheving for å håndtere store hendelser. Nordland politidistrikt mener det er riktig å se nærmere på antall tjenestepliktige, og Konseptutredningens alternativ 2 fremstår som det mest aktuelle etter vår oppfatning. Det bør likevel tas høyde for at vi er et langstrakt land med store avstander – og at avstandene kan tilsi fem kaserneringssteder i stedet for fire. Dersom Sivilforsvaret skal videreføres er det nødvendig med en finansiering som gir bedre volum og utholdenhet til å kunne håndtere både små og store hendelser. Det kan se ut som Sivilforsvaret har tilstrekkelig kapasitet til å håndtere de små hendelsene – særlig hvis hendelsen er isolert og begrenset i tid. Vi er derimot i tvil om de i dag er rustet til å håndtere de større hendelsene - spesielt når de strekker seg over lengre tid og større avstander (typisk pandemi, flom, brann, energiknapphet mv). Vi er også i tvil om de har den kapasitet som er nødvendig for å håndtere flere hendelser når de skjer samtidig (samtidskonflikter). Nordland politidistrikt støtter uansett anbefalingen om at ansvar for materiell og utstyr overføres fra kommunene til DSB. 4. Ansvarsområde Sivilforsvaret er en viktig beredskapsstyrke som bør ha tverretatlig forsterkning som sitt primære ansvarsområde. Sivilforsvaret bør fortsatt være folkerettslig beskyttet, men de bør gis anledning til å fullføre sin omstilling fra krig til fredstidsoppgaver. Sivilforsvaret bør ha en struktur og styrke som gir mulighet til å mobilisere og vedlikeholde personellkrevende ressurser over tid. Sivilforsvaret må tilføres nok ressurser, mannskap og kompetanse slik at de kan håndtere den risiko og sårbarhet som beskrives i det nasjonale risikobildet til enhver tid, her kan nevnes klimaendringer, flom, storm, fjellskred, vulkanutbrudd, energiknapphet, skogbrann, gassutslipp, influensapandemi mv. Dagens trusselbilde – herunder terrorangrep og cyberangrep - vil også kreve økt beskyttelse av kritiske samfunnsfunksjoner og varsling av sivilbefolkningen – noe som Sivilforsvaret må være i stand til å håndtere. 5. Anbefaling Samlet sett mener Nordland politidistrikt at alternativ 2 fremstår som det beste alternativet. Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
