Forskrift om arbeidstid for avlastere Dato: 07.06.2017 Svartype: Med merknad Formannskapet i Kristiansand kommune fattet 7. juni vedtak om å slutte seg til rådmannens forslag til høringsuttalelse: Kristiansand kommune vil berømme departementet for å ha vist vilje til å finne en løsning på en vanskelig sak og at det foreligger et forslag til forskrift så raskt. Både fra et brukerperspektiv og et tjenesteperspektiv vil det skape trygghet og forutsigbarhet at deler av avlastnings- og besøkshjemsordningene som er etablert kan videreføres. Vedrørende pkt 4.2.2 Forskriftens bestemmelse om arbeidstid. Kristiansand kommune legger til grunn at forslaget innebærer at en avlaster som hovedregel skal være ansatt i kommunen. Vi forstår det slik at det skal være mulig å kombinere en stilling som avlaster med en annen stilling i kommunen, og at dette betegnes som to adskilte stillinger. Forslaget innebærer at det vil kunne være mulig å være ansatt som avlaster med sammenhengende 48 timers vakt uten at dette utløser overtidsbetaling. Dette i tillegg til å være ansatt i en annen stilling i kommunen. Arbeidstiden kan gjennomsnittsberegnes over seks uker slik at den ikke overstiger 60 timer i gjennomsnitt. Det maksimale en avlaster kan jobbe en enkelt uke er 88 timer. Overtid utløses kun dersom det jobbes mer enn 100 % stilling i den ordinære stillingen. Når det gjelder daglig hviletid, foreslås dette løst ved at deler av en lang vakt på 48 timer vil være passivt arbeid. Dette er en viktig forutsetning for å kunne innvilge en så lang vakt. Departementet foreslår hviletid på 16 timer før og etter en avlastningsperiode på 24 timer. Et krav om 12 timer hviletid i før- og etterkant vil kunne forlenge tidsrommet for avlastning. Kristiansand kommune ser at denne hviletidsbestemmelsen vil kunne by på utfordring i situasjoner der en person har 100 prosent ordinær stilling i kommunen i tillegg til å være avlaster, dersom familien har behov for helgeavlastning på 48 timer. Hvis arbeidstageren har ordinært dagarbeid, vil arbeidstidens slutt på fredag være kl 16.00 og start mandag kl 08.00. Dette vil gjelde en stor del av kommunens avlastere som i dag er ansatt i for eksempel skole eller barnehage. Departementets forslag vil innebære at helgeavlastningen maksimalt kan være 32 timer for en avlaster i full stilling. Eventuelt må den ansatte avspasere på fredagen. For medarbeidere i døgnbasert turnus i sin ordinære stilling, vil det kunne by på utfordringer med den maksimale grensen på 88 timer på en enkelt uke. Dersom arbeidstaker etter turnusen er satt opp med for eksempel 48 timers arbeid, må avlastningen i helgen begrenses til 40 timer. Alternativ må man i større grad tilpasse turnusen til å ikke kollidere med avlasterhelg. For å imøtekomme forpliktelsen om hviletid, kan en ikke organisere og opprettholde dagens system for helgeavlastning for avlastere som har en annen stilling i kommunen som nevnt i eksemplene over. Konsekvensen blir at en må ha flere avlastere på hver familie, eller at familiene får vedtak om færre timer avlastning i helgen. Dette vil være en ulempe for de familier det gjelder. Bruk av ideelle/kommersielle løsninger vil også kunne være et alternativ. Til tross for at forslaget til forskrift ikke løser utfordringen med kombinasjon av 100 prosent stilling og avlastning fullt ut, er Kristiansand kommune tilfreds med forslaget til løsning. Vi forutsetter at departementet har utnyttet mulighetsrommet innenfor EU sitt lovverk så godt det lar seg gjøre. Kommunen registrerer at ferieavlastning ikke løses i dette forslaget til forskrift. Det er positivt at departementet vil arbeide videre med å finne en løsning på denne problemstillingen. Økonomiske konsekvenser for kommunen. Det forhold at avlastere ikke lenger kan være oppdragstakere etter gjeldende rett men må anses som arbeidstakere, vil gi store merkostnader for kommunen, selv om unntak fra arbeidstidsbestemmelsene forhindrer at overtid utløses. Hvis det forutsettes at avlastere som arbeidstakere har rett til feriepenger, tillegg for kvelds- og nattarbeid og søndagstillegg. Kommunen vil avvente resultatene av KS sitt arbeid i saken opp mot departementet og imøteser at betingelser og godtgjørelser for avlastere ivaretas av en sentral særavtale Formannskapet vedtok følgende tillegg: Kristiansand kommune vil likevel understreke at forskriften ikke svarer ut problemene kommunen møter etter høyesterettsdommen. Da må det en lovendring til. Kristiansand kommune viser for øvrig til KS landsstyre sin uttalelse i saken. Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
