Dato: 03.01.2025 Svartype: Med merknad Jordobservasjon Tromsø AS (JOBS) takker Nærings- og fiskeridepartementet for muligheten til å gi innspill på forslaget til «Forskrift for tilskuddsordning tilknyttet nasjonalt senter for jordobservasjon i Tromsø». JOBS svarer her på vegne av de tre eierne av formålsselskapet: Tromsø kommune, UiT Norges arktiske universitet og Kongsberg Satellite Services (KSAT). Innspillet representerer dermed store deler av kunnskapsmiljøet for jordobservasjon i Tromsø. Innspillet ble styrebehandlet i JOBS 19. desember 2024. Oppsummert er vår vurdering at dette forslag ikke er i tråd med Stortingets vedtak og regjeringspartienes føringer, uttrykt som anmodningsvedtak til stortingsmeldingen Høytflyvende satellitter - jordnære formål og senere i Hurdalsplattformen. Forslaget som nå er på høring, vil ikke realisere den politiske viljen uttrykt her, særlig fordi: tilskuddsordningen ikke skal bidra til å opprette eller finansiere et senter for jordobservasjon i Tromsø. tilskuddsordningen vil konkurrere med, og ikke komplementere, den allerede etablerte ESA Phi-laben i Tromsø. Tilskuddsordningen vil dermed ikke styrke hele verdikjeden for bruk av jordobservasjonsdata. Vi utdyper disse punktene under og håper på en videre dialog med departementet om en forskrift som vil bidra til å etablere et nasjonal kunnskapssenter for jordobservasjon i Tromsø. Vi anbefaler at departementet vurderer å revidere dette forslaget for å oppnå dette, eller om løsningen er å trekke dette forslaget og utarbeide et nytt forslag som er i tråd med Stortingets og regjeringspartienes føringer om å etablere et senter for jordobservasjon i Tromsø. 1) Politisk ønske om et senter for jordobservasjon i Tromsø Da Stortinget behandlet Meld. St. 10 (2019-2020) Høytflyvende satellitter - jordnære formål. En strategi for norsk romvirksomhet, ba næringskomiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti regjeringen vurdere å legge et senter for jordobservasjon til Tromsø. Medlemmene fra disse partiene begrunnet anmodningsvedtaket med at «Norge har et sterkt kompetansemiljø i Tromsø knyttet til jordobservasjon gjennom K-SAT, UiTs romfysikkompetanse og Norsk Polarinstitutt». I Hurdalsplattformen skriver Arbeiderpartiet og Senterpartiet at regjeringen vil satse på romindustrien, blant annet gjennom aksen Andøy - Narvik - Tromsø - Svalbard og at den «vil arbeide for et nasjonalt senter for jordobservasjon i Tromsø». Forslaget til forskrift presiserer at tilskuddordningen ikke er en basisbevilgning til senteret. Vi forstår formuleringen om at «senteret forutsettes opprettet og drevet av aktørene selv» og §2 som at midlene på statsbudsjettets kapittel 922, post 75 verken nå eller senere skal bidra til å opprette eller delfinansiere driften av et nasjonalt senter for jordobservasjon. Kunnskapsaktører i Tromsø kan altså ikke søke midler fra denne tilskuddsordningen til et prosjekt som har til hensikt å etablere senteret, og ordningen skal heller ikke kunne brukes til å drifte det senere. I stedet legger forslaget opp til at aktører kan gå sammen og søke om midler til prosjekt som kunne vært innhold i et senter. Når forslaget til forskrift på denne måten svekker grunnlaget for et nasjonalt senter, er det etter vårt syn et brudd med de politiske vedtakene om å opprette et nasjonalt senter for jordobservasjon i Tromsø. Det gjøres for orden skyld oppmerksom på at aktørene i Tromsø har etablerte samarbeidsstrukturer (Phi-Lab) som vil kunne komplementeres med et nasjonalt senter for jordobservasjon, og derfor ikke har noe behov for eller intensjon om å etablere et slik senter uten at det kommer som en følge av nasjonale prioriteringer. JOBS foreslår derfor på vegne av Tromsø kommune, UiT og KSAT at forskriften innrettes slik at tilskuddsordningen kan a) støtte ett, større prosjekt som har til hensikt å opprette et nasjonalt senter for jordobservasjon i Tromsø, og b) bidra til en fast basisfinansiering av et nasjonalt senter over statsbudsjettet, som skaper grunnlaget for selvfinansierende aktiviteter samt pålagte, offentlig finansierte myndighetsoppgaver. Disse aktivitetene skal fremme økt bruk av jordobservasjonsdata og bidra til ressursoptimalisering ved at allerede innsamlede jordobservasjonsdata blir tilgjengelige og anvendbare for flere aktører og formål. 2) Hele verdikjeden må styrkes De store datamengdene om jorda og atmosfæren fra satellitter, fly og droner er en viktig og for lite utnyttet ressurs i næringsutvikling, forvaltningen og overvåking i nordområdene. I dagens sikkerhetspolitiske situasjon og klimakrise bør romnasjonen Norge sikre at jordobservasjonsdata blir utnyttet så effektivt og til så mange formål som mulig. På denne bakgrunnen gjentar kunnskapsmiljøet for jordobservasjon i Tromsø anbefalingen om å etablere et nasjonalt senter for jordobservasjon med et todelt formål. Senteret skal for det første fremme økt bruk av jordobservasjonsdata til bærekraftig næringsutvikling, forvaltning, beredskap og sikkerhet i nordområdene. For å oppnå dette må senteret også ha som formål å bidra til ressursoptimalisering ved at allerede innsamlede jordobservasjonsdata blir tilgjengelig og anvendbare for flere aktører og formål. Med et slikt formål bør senterets aktiviteter inkludere formidlingsvirksomhet overfor private og offentlige aktører for å vise mulighetene for nye eller bedrede produkter og tjenester ved bruk av data fra fjernmåling. Senteret bør også ha en faglig rådgivingstjeneste som avklarer og fremmer offentlige virksomhetens muligheter for å bruke jordobservasjonsdata. Ressursoptimalisering innebærer også at senteret bør bidra til å tilgjengeliggjøre relevant satellittbasert informasjon , fra nasjonale satellitter eller informasjon kjøpt internasjonalt, samt legge til rette for nasjonal flerbruk av disse. I tillegg må senteret jobbe for å øke finansieringen til målrettet anvendt forskning. For at offentlige og private aktører i større grad skal ta i bruk jordobservasjonsdata, bør det nasjonale senteret for jordobservasjon ha formål og virkeområder som ligger i den operative og brukerorienterte delen av verdikjeden . Et slikt senter vil da komplettere og utfylle den allerede etablerte ESA Phi-Lab i Tromsø, og aktiviteter som pågår ved universitetet og relevante forskningsmiljøer som skal støtte prosjekter i utdanning, forskning og tidlige innovasjonsfaser. Et nært samvirke mellom Phi-laben og det nasjonale senteret for jordobservasjon vil sikre at det nasjonale senteret er oppdatert på og har tilgang til nye utviklinger som Phi-laben bidrar til. Det nasjonale senteret kan også gjennom dialog med brukermiljøene formidle nye behov tilbake til Phi-laben og på den måten skape nye forsknings- og innovasjonsprosjekter. Den foreslåtte forskriften legger derimot opp til en tilskuddsordning som ligner et nytt FoU-program underlagt Norsk Romsenter. Midlene som Norsk Romsenter skal forvalte og la kunnskapsmiljøer konkurrere om, vil etter den foreslåtte forskriften bli brukt til FoU-prosjekt som vil være både konkurrerende og overlappende med Phi-labens prosjekt. Resultatet vil være at betydelige nasjonale investeringer vil ha et tungt fokus på forskningsdelen av en verdikjede, og mindre på operasjonalisering og verdiskaping. Forskriften åpner videre for en åpen søknadsprosess og framstår derved kun som en ny kilde til offentlig finansiert utvikling. Dette er heller ikke i tråd med stortingets ambisjon i saken. I denne forbindelse vil vi også bemerke at Stortinget og regjeringspartiene har bedt om et permanent, nasjonalt senter for jordobservasjon, mens ESAs Phi-lab er tidsavgrenset til foreløpig seks år. JOBS foreslår derfor på vegne av Tromsø kommune, UiT og KSAT at forskriften innrettes slik at tilskuddsordningen kan bidra til etablering av et nasjonalt senter for jordobservasjon med aktiviteter i den operative og brukerorienterte delen av verdikjeden, som formidling, rådgivingstjenester, tilgjengeliggjøring av jordobservasjonsdata samt bidrag til å koordinere og effektivisere offentlig kjøp av jordobservasjonsdata. Nærings- og fiskeridepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
