Høringssvar-Forskrift om arbeidstid for avlastere Dato: 02.06.2017 Svartype: Med merknad «Ålesund kommune mener primært at det som konsekvens av «Avlaster II» -dommen er vanskelig å fortsette og tilby avlastning i avlasters hjem i lengre perioder som f eks. helg og ferier. Selv om avlaster vil bli omfattet av en forskrift om arbeidstid som på visse vilkår gjør slike tjenester mulige og lovlige, gir det store konsekvenser for både bruker og kommune at avlaster er ansatt i kommunen. Ålesund kommune vil uttale følgende om selve forslaget til forskrift: Forslaget regulerer på en oversiktlig måte arbeidstiden for personer med avlastningsarbeid. Det synes uklart om omtalen av innslaget av passiv tjeneste (forutsetningen om at brukere sover hele natten) innebærer avgrensning av omfanget av bruk av avlastning i inntil 48 timer. En er videre noe usikker på hva som menes i forhold til at forskriften åpner for å arbeide 88 timer på en uke, og konsekvensene av dette kombinert med krav om hvile før og etter 48 timer avlastning for arbeidstaker med annet stillingsforhold. Ålesund kommune vil peke på følgende forhold som særlig problematiske: Det legges opp til at avlastningsarbeid skal kunne kombineres med ordinær kommunal stilling, og arbeidstaker skal omfattes av vanlige vernebestemmelser og øvrige tariffbestemmelser for hele sitt tilsettingsforhold. Dette medfører store konsekvenser for kommunene, både i forbindelse med organisering og administrering av slike arbeidsforhold, konsekvenser ved opphør av avlasterforhold når avlaster har ønske om fortsatt arbeid i kommunen, rett til utvidelse av stillingsforhold og øvrige fortrinnsretter, konsekvenser for bruker ved arbeidstakers permisjoner, osv. For heltidsansatte vil krav til hvile før/etter avlastningshelg på 48 timer forskyve utfordringene inn i vedkommendes heltidsstilling. Forslaget kan gi konsekvenser både for arbeidsgivers styringsrett og for brukers rett til å få sitt vedtak gjennomført. Jf s.15 i høringsnotatet om konsekvenser av at arbeidstaker må arbeide overtid i sitt ordinære arbeidsforhold, og videre konsekvenser for brukers vedtak av at arbeidstaker får vanlige tariffestede rettigheter til fravær i mange ulike sammenhenger. Status som arbeidstaker med rettigheter til fortsatt arbeid, utvidelse av arbeidsforhold osv. vil raskt gi kommunen uhåndterlige konsekvenser. Siden (tilsettings)avtaler om avlastningsarbeid ikke lenger utløper ved utløp av brukers behov, vil kommunen raskt sitte med en mengde arbeidstakere som har rettigheter til fortsatt arbeid, samtidig som bruker har rett til et godt og trygt tilbud basert på en ønsket relasjon. Brukers medvirkning i etablering av tilbud vil falle bort eller svekkes sterkt. Medvirkning i valg av løsning er en av de viktigste grunnene til at brukerne ønsker tilbud om avlastning i avlasters hjem og ikke i institusjon. Forskriften bør derfor utvides til å omfatte avgrensninger i arbeidstakers rettigheter når det gjelder slike forhold som her er nevnt eksempler på. Dersom så ikke skjer ser en for seg at konsekvensen blir at Ålesund kommune vil måtte avslutte, eventuelt sterkt redusere tilbud om helgeavlastning i avlasters hjem. Økonomiske konsekvenser: Ålesund kommune har grovt beregnet at forslaget vil kunne medføre en merkostnad på i overkant av kr. 10.000,- (lønn og sosiale utgifter) for 48 timer sammenhengende avlastning pr helg. Med dagens volum på helgeavlastning vil dette alene medføre en merkostnad på minst kr. 6.600.000,- millioner pr. år. I tillegg kommer tilsvarende merkostnader for alle besøkshjem innenfor barnevernet og en ukjent størrelse utgifter til økt administrasjon. Øvrige konsekvenser: Forskriften gir naturlig nok ingen løsning hva angår støttekontakter, i tillegg til at flere av utfordringene en står ovenfor fremdeles forblir uløst. Konklusjon: Ålesund kommune ber om at forskriften ikke vedtas, men at det arbeides videre med sikte på en bedre helhetlig løsning for alle parter. » Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
