Høringsnotat om endringer i forskrift om avsluttende prøver
IMDi viser til departementets høringsbrev av 9.12.2016, der forslag til forskriftsendringer ble sendt ut med frist for innsending av høringsuttalelser innen 3.3.2017. Herved oversendes direktoratets høringsuttalelse.
Høringsnotatet omhandler endringer i forskrift om opplæring i norsk og samfunnskunnskap for nyankomne innvandrere, herunder hovedsakelig kapittel 7 «Om avsluttende prøver i norsk og samfunnskunnskap». Bakgrunnen for høringsnotatet er å klargjøre, forenkle og harmonisere regelverket om avsluttende prøver i norsk og samfunnskunnskap og delprøver i norsk. Noen av endringene er av ren teknisk karakter, og direktoratet vil ikke vurdere disse endringene i det følgende.
IMDi er positive til endringene som er forelagt i høringsnotatet. Direktoratet har noen få kommentarer til noen av punktene.
Direktoratet mener det kan være hensiktsmessig å endre tittelen på kapitlet «Om avsluttende prøver i norsk og samfunnskunnskap» til «Om obligatoriske prøver i norsk og samfunnskunnskap». Dette på bakgrunn av endringene om å innta delprøver i norsk og deres beskrivelser i forskriften, samt at en endring av overskriten presiserer at det å gå opp til prøvene og få gitte resultater er nødvendige vilkår for å oppfylle plikten for senere å kunne få innvilget permanent oppholdstillatelse og norsk statsborgerskap.
IMDis kommentarer til punkt 2.3 Fritak fra delprøver
IMDi har et innspill til selve endringen av lovteksten i § 20, og foreslår at ordlyden endres slik at det kommer klart frem at det er delprøver i norsk det er snakk om, samt at delprøver i norsk plasseres foran avsluttende prøver i norsk og/eller samfunnskunnskap. Se IMDis innspill til § 20 i punkt 5 nedenfor.
IMDis kommentarer til punkt 2.4 Informasjon om prøver
Direktoratet foreslår en endring i plassering av teksten i § 21 annet ledd bokstav c, slik at delprøve i norsk kommer foran avsluttende prøver i norsk og/eller samfunnskunnskap. Se IMDis innspill til § 21 i punkt 5 nedenfor.
IMDis kommentarer til punkt 2.6 Refusjon av prøveavgift
IMDi stiller spørsmål ved om det bør nedfelles formkrav for å be om refusjon av prøveavgiften. I så fall bør det tas inn i bestemmelsen.
IMDis kommentarer til punkt 2.8 Kandidaten må være tilstede når prøver gjennomføres
IMDi bemerker at det kan være naturlig å innta i forskriften at kandidaten også må kunne identifisere seg når han/hun møter opp fysisk. Se IMDis innspill til § 22 siste ledd i punkt 5 nedenfor.
Dette kan eventuelt inntas i rundskriv G-01/2016 i stedet.
IMDis kommentarer til punkt 2.9 Formkrav – krav om skriftlig og begrunnet klage
Direktoratet har et innspill til utformingen av § 27 som går ut på å bruke begrepet «skriftlig produksjon» også i andre ledd, slik det benyttes i første ledd.
IMDis kommentarer til punkt 2.10 Klagefrist
For at bestemmelsen skal få en realitet når det kommer til hurtigklagebehandling, kan det vurderes å innta i ordlyden at såfremt Kompetanse Norge har kapasitet til å hurtigklagebehandle, så skal behandlingen skje innenfor et nærmere angitt tidspunkt, som f.eks. en uke fra klage er fremsatt.
IMDi har ingen merknader til økonomiske og administrative konsekvenser.
IMDis innspill til punkt 5 Forslag til forskriftsendringer
Som vist til ovenfor har IMDi noen få forslag til tekstlige endringer.
Personer som har deltatt i eller gjennomført opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan etter søknad fritas fra plikt til å avlegge delprøver i norsk, avsluttende prøve i norsk og/eller avsluttende prøve i samfunnskunnskap dersom særlige helsemessige eller andre tungtveiende årsaker tilsier det.
§ 21 annet ledd bokstav c:
I informasjonen om prøvene og avviklingen skal følgende opplysninger inngå:
c) hvordan en søker fritak fra plikt til å gå opp til delprøver i norsk , avsluttende prøver i norsk og /eller samfunnskunnskap.
§ 22 nytt sjette ledd:
Alle kandidater til avsluttende prøver i norsk og samfunnskunnskap må være fysisk tilstede i prøvelokalet, og kunne fremvise gyldig legitimasjon .
En klage må framsettes skriftlig. Ved klage på formelle feil ved gjennomføring av prøven, skal klagen begrunnes. Klagefrist på formelle feil ved gjennomføringen er tre uker etter avviklingen av prøven.Klagefrist på resultatet på delprøve i skriftlig produksjon er tre uker etter at kandidaten ble kjent med resultatet. Kandidater som kan dokumentere at de har søkt opptak til høyere utdanning, har krav på hurtigbehandling av sin klage.
Med hilsen for Integrerings- og mangfoldsdirektoratet,
Vibeke Bugge Møllhausen, seksjonsleder i Juridisk seksjon
Urd Cecilie Deglum, utredningsleder i Juridisk seksjon
Høringsnotatet omhandler endringer i forskrift om opplæring i norsk og samfunnskunnskap for nyankomne innvandrere, herunder hovedsakelig kapittel 7 «Om avsluttende prøver i norsk og samfunnskunnskap». Bakgrunnen for høringsnotatet er å klargjøre, forenkle og harmonisere regelverket om avsluttende prøver i norsk og samfunnskunnskap og delprøver i norsk. Noen av endringene er av ren teknisk karakter, og direktoratet vil ikke vurdere disse endringene i det følgende.
IMDi er positive til endringene som er forelagt i høringsnotatet. Direktoratet har noen få kommentarer til noen av punktene.
Direktoratet mener det kan være hensiktsmessig å endre tittelen på kapitlet «Om avsluttende prøver i norsk og samfunnskunnskap» til «Om obligatoriske prøver i norsk og samfunnskunnskap». Dette på bakgrunn av endringene om å innta delprøver i norsk og deres beskrivelser i forskriften, samt at en endring av overskriten presiserer at det å gå opp til prøvene og få gitte resultater er nødvendige vilkår for å oppfylle plikten for senere å kunne få innvilget permanent oppholdstillatelse og norsk statsborgerskap.
IMDis kommentarer til punkt 2.3 Fritak fra delprøver
IMDi har et innspill til selve endringen av lovteksten i § 20, og foreslår at ordlyden endres slik at det kommer klart frem at det er delprøver i norsk det er snakk om, samt at delprøver i norsk plasseres foran avsluttende prøver i norsk og/eller samfunnskunnskap. Se IMDis innspill til § 20 i punkt 5 nedenfor.
IMDis kommentarer til punkt 2.4 Informasjon om prøver
Direktoratet foreslår en endring i plassering av teksten i § 21 annet ledd bokstav c, slik at delprøve i norsk kommer foran avsluttende prøver i norsk og/eller samfunnskunnskap. Se IMDis innspill til § 21 i punkt 5 nedenfor.
IMDis kommentarer til punkt 2.6 Refusjon av prøveavgift
IMDi stiller spørsmål ved om det bør nedfelles formkrav for å be om refusjon av prøveavgiften. I så fall bør det tas inn i bestemmelsen.
IMDis kommentarer til punkt 2.8 Kandidaten må være tilstede når prøver gjennomføres
IMDi bemerker at det kan være naturlig å innta i forskriften at kandidaten også må kunne identifisere seg når han/hun møter opp fysisk. Se IMDis innspill til § 22 siste ledd i punkt 5 nedenfor.
Dette kan eventuelt inntas i rundskriv G-01/2016 i stedet.
IMDis kommentarer til punkt 2.9 Formkrav – krav om skriftlig og begrunnet klage
Direktoratet har et innspill til utformingen av § 27 som går ut på å bruke begrepet «skriftlig produksjon» også i andre ledd, slik det benyttes i første ledd.
IMDis kommentarer til punkt 2.10 Klagefrist
For at bestemmelsen skal få en realitet når det kommer til hurtigklagebehandling, kan det vurderes å innta i ordlyden at såfremt Kompetanse Norge har kapasitet til å hurtigklagebehandle, så skal behandlingen skje innenfor et nærmere angitt tidspunkt, som f.eks. en uke fra klage er fremsatt.
IMDi har ingen merknader til økonomiske og administrative konsekvenser.
IMDis innspill til punkt 5 Forslag til forskriftsendringer
Som vist til ovenfor har IMDi noen få forslag til tekstlige endringer.
Personer som har deltatt i eller gjennomført opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan etter søknad fritas fra plikt til å avlegge delprøver i norsk, avsluttende prøve i norsk og/eller avsluttende prøve i samfunnskunnskap dersom særlige helsemessige eller andre tungtveiende årsaker tilsier det.
§ 21 annet ledd bokstav c:
I informasjonen om prøvene og avviklingen skal følgende opplysninger inngå:
c) hvordan en søker fritak fra plikt til å gå opp til delprøver i norsk , avsluttende prøver i norsk og /eller samfunnskunnskap.
§ 22 nytt sjette ledd:
Alle kandidater til avsluttende prøver i norsk og samfunnskunnskap må være fysisk tilstede i prøvelokalet, og kunne fremvise gyldig legitimasjon .
En klage må framsettes skriftlig. Ved klage på formelle feil ved gjennomføring av prøven, skal klagen begrunnes. Klagefrist på formelle feil ved gjennomføringen er tre uker etter avviklingen av prøven.Klagefrist på resultatet på delprøve i skriftlig produksjon er tre uker etter at kandidaten ble kjent med resultatet. Kandidater som kan dokumentere at de har søkt opptak til høyere utdanning, har krav på hurtigbehandling av sin klage.
Med hilsen for Integrerings- og mangfoldsdirektoratet,
Vibeke Bugge Møllhausen, seksjonsleder i Juridisk seksjon
Urd Cecilie Deglum, utredningsleder i Juridisk seksjon