Høring om endringer i opplæringsloven. Direkte overgang i retten til videregående opplæring og rett til videregående opplæring for de med slik opplæring fra utlandet Dato: 13.01.2017 Svartype: Med merknad KFF støtter forslaget om en direkte overgang mellom ungdomsrett og voksenrett, slik at ungdom ikke risikerer å måtte vente i flere år for å fullføre videregående opplæring. KFF gir også sin tilslutning til forslaget om at elever kan gjøre ett omvalg når som helst i opplæringsløpet og ha rett til å fullføre opplæringen. KFF støtter forslaget om at de som har fullført videregående opplæring i et annet land og som ikke får denne godkjent i Norge, får rett til videregående opplæring. KD foreslår at overgangen mellom ungdomsrett og voksenrett skal skje ved at ungdomsretten utvides. Den av våre medlemsskoler som har mest erfaring med elevgruppen det gjelder, Danielsen Intensivgymnas, sender inn egen høringsuttalelse der de argumenterer for at for de fleste av disse elevene vil fleksibiliteten og tilpasningen i et voksentilbud være viktig. Sannsynligvis er det slik at for de aller yngste av disse elevene vil det være mest hensiktsmessig å få "fullføre ungdomsløpet", slik KD foreslår, mens for de som har hatt en pause vil det passe bedre med "et opplæringstilbud som er særskilt organisert for voksne". Det kan virke som et nederlag å måtte gå inn igjen i det samme opplegget der en mislyktes for et år eller to siden. Behovet for tilpasning vil også gjelde elever med videregående opplæring fra utlandet som det foreslås skal få rett i Norge. Dette bør føre til at uansett hva retten blir kalt, må skolene kunne tilpasse tilbud til elever med forskjellige behov. Tilbud som motiverer elever til å fullføre må være viktigere enn å få til et strømlinjeformet system der alle "skifter rett" ved samme alder. Den beste løsningen vil etter KFFs syn være å slutte å operere med ungdomsrett og voksenrett og bare ha en generell rett til tre års videregående opplæring. Så kan skolene/fylkeskommunene bestemme om de vil tilby standardløp over tre år for alle aldersgrupper og/eller tilpassede opplegg for elever over 19 som har avbrutt eller ikke begynt på standardløpet. Alle får tilbud om spesialpedagogisk hjelp og bare de under 19 får gratis skyss. Skolene vurderer kompetansen hos søkere på tilpassede opplegg ut fra hvilke fag de har tatt før, de som har yrkeserfaring får tilbud om realkompetansevurdering. Dersom resultatet av høringen blir en lov som utvider ungdomsretten, mener KFF at skolene må ha stor frihet til å tilrettelegge tilbud for disse "unge voksne". Friskolene Høringsnotatet nevner ikke friskolene og omfatter ikke forslag til endringer i friskoleloven. Vi forutsetter at det er fordi KD ser det som selvsagt at endringene også skal gjelde friskoler og deres elever. Spørsmålet om voksenrett eller ungdomsrett er imidlertid litt mer komplisert i friskolesammenheng, fordi reglene er litt annerledes, og lovendringen vil derfor få konsekvenser for friskolene som den ikke får for fylkeskommunale skoler. Kap. 11 i friskolelovens forskrift omhandler bl.a. voksne elever og vil bli påvirket av en lovendring. I følge denne har noen friskoler rett til å ta inn "vaksne søkjarar utan rett til vidaregåande opplæring". Dette gjelder skoler for funksjonshemmede og et antall navngitte skoler med et definert antall plasser for slike søkere. Denne bestemmelsen ble innført for å videreføre disse skolenes rett til å ta inn elever som hadde brukt opp retten sin til videregående opplæring, uavhengig av alder. KD presiserte i brev til Utdanningsdirektoratet av 13. januar 2013 at regelen omfatter "voksne uten rett til videregående opplæring for voksne etter opplæringsloven § 4A-3, uavhengig av om disse har fylt 25 år eller ikke". Brevet fra KD innebærer at uansett hvordan opplæringsloven (OPL) endres, vil "voksne uten rett" bety alle uten rett, uavhengig av alder. For å tydeliggjøre dette og unngå senere misforståelser, foreslår KFF at "vaksne" tas ut av §§ 11-2 og 11-3. § 11-4 i forskriften gir skolene anledning til å søke om en kvote for voksne elever, med og uten rett. Også denne må vurderes på nytt ut fra ny formulering i OPL. Mange elever i alderen 19-24 vil ha behov for og utbytte av et slikt tilpasset tilbud, uavhengig av hva slags rett de har. Også i denne sammenheng vil det derfor være den beste løsningen å ta vekk skillet mellom ungdomsrett og voksenrett, slik at gruppen med "unge voksne" kan velge et tilbud som passer dem, uavhengig av alder og "rett". Fra KFFs synspunkt er det eneste vektige argumentet for å utvide ungdomsretten i stedet for voksenretten at det vil gjøre slutt på omstendelige, unødvendige realkompetansevurderinger. Friskolelovens § 3-1 andre ledd pålegger fylkeskommunen å realkompetansevurdere alle voksne søkere til friskoler. Dette gjelder også elever som har brukt opp ungdomsretten sin om våren, etter tre år, og ønsker å bli tatt opp som voksen uten rett i august. Denne bestemmelsen gjør det vanskelig for disse og for mange andre søkere å komme videre i utdannelsen, fordi skolene ikke har lov å ta dem inn før vurderingen foreligger og det gjør den ofte ikke før langt utpå høsten. En utvidelse av ungdomsretten vil løse dette problemet. Blir det imidlertid slik at voksenretten i OPL blir utvidet nedover eller at de blir slått sammen til én rett, slik det er gode argumenter for, vil KFF anmode om at dette kravet blir gjort mindre omfattende. Det kan f.eks. løses ved at elever som ikke har hatt mulighet til å opparbeide noen annen kompetanse enn vgo-fag, blir vurdert ut fra disse av den skolen de søker på, og at full realkompetansevurdering bare blir gjort for de som ønsker det for å kunne ta færre fag. Konklusjon KFF støtter regjeringens mål om å motvirke frafall og sikre at flere elever fullfører og består videregående opplæring. Vi mener at dette best kan oppnås ved at ungdom som ikke har tatt ut hele retten sin når de er 19, får tilbud om forskjellige undervisningsopplegg. Det er stor forskjell på deres utgangspunkt og deres livssituasjon – for noen vil et standardopplegg være best, for andre vil et tilpasset opplegg med mulighet for komprimering o.l. være mer motiverende. KFF mener derfor at tilbudet til denne gruppen ikke skal bestemmes av deres alder og at skillet mellom ungdomsrett og voksenrett derfor ikke er hensiktsmessig. KFF er klar over at denne høringen bare gjelder opplæringsloven. Det vil uansett være nødvendig å se på konsekvenser for friskolelov og -forskrift i neste omgang, og vi har her gitt noen innspill til det. KFF utfordrer KD til å bruke anledningen til å gjøre inntak av elever over 19 enklere for disse elevene og mindre byråkratisk for skolene og fylkeskommunene, og bidrar gjerne med forslag når konsekvensene av revidert opplæringslov skal utredes. Kunnskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
