Dato: 03.01.2025 Svartype: Med merknad Høringssvar fra Destinasjon Haugesund & Haugalandet – Forslag til lov om besøksbidrag Destinasjon Haugesund & Haugalandet er destinasjonsselskapet for Haugalandet. Vi arbeider med å styrke regionens posisjon som en attraktiv destinasjon for både norske og internasjonale besøkende, med fokus på bærekraftig reiseliv, verdiskaping og samarbeid mellom reiselivsnæringen, lokalsamfunn og offentlige aktører. Vårt mål er å fremme opplevelser av høy kvalitet som skaper varige verdier for regionen, samtidig som vi tar vare på natur, kulturarv og infrastruktur. Med økt turiststrøm til regionen ser vi både muligheter og utfordringer. Reiselivsnæringen bidrar betydelig til lokal økonomi og helårs arbeidsplasser, men det kreves også målrettede tiltak for å sikre en balansert utvikling som ivaretar både lokalsamfunn og besøksopplevelsen. Vi ser positivt på regjeringens initiativ til å innføre et besøksbidrag som et verktøy for å håndtere de økte utfordringene knyttet til ressursforvaltning og bærekraft. Samtidig mener vi at forslaget i sin nåværende form har svakheter som bør adresseres. Vi setter derfor pris på muligheten til å gi våre innspill i denne saken. Prinsippet om besøksbidrag er positivt, men løsningen trenger justeringer Destinasjon Haugesund & Haugalandet støtter intensjonen bak lovforslaget. Det er avgjørende å finne finansieringsmodeller som bidrar til å dekke kostnadene for belastningen turismen kan påføre lokalsamfunn, natur og infrastruktur. Vi ser også at et besøksbidrag kan være et verdifullt virkemiddel for å styrke kommunenes evne til å håndtere press på fellesgoder. Likevel mener vi at den foreslåtte løsningen har vesentlige svakheter. Forslaget rammer i stor grad kommersielle overnattingssteder som allerede tar økonomisk ansvar for lokal verdiskaping og destinasjonsutvikling. Samtidig risikerer det å fremme økt bruk av villcamping og andre former for ikke-kommersielle overnattinger som ikke bidrar til bærekraftig utvikling. Et besøksbidrag som kun belastes kommersielle overnattinger rammer ikke primært turister, men i stor grad andre grupper som benytter hoteller. Dette inkluderer blant annet personer som må reise innenlands for å få helsetjenester, familiebesøkende, samt norsk næringsliv som trenger overnatting for ansatte på reise eller i prosjektarbeid. Vi mener det finnes andre områder innen reiselivet der det vil være mer treffsikkert å innføre avgifter som i større grad henter bidrag fra turistene selv. Vi arbeider målrettet for å utjevne sesongvariasjoner, øke lengden på opphold og skape helårs arbeidsplasser i vår region. Regjeringens forslag kan motvirke disse målene ved å gjøre overnattinger dyrere, uavhengig av sesong, og dermed redusere tilreisendes oppholdslengde og interesse for regionen. Et problematiske aspektet er at avgiften på (opp til) 5 % er foreslått som en del av mva-grunnlaget. Dette innebærer at avgiften i praksis belaster hoteller og kunder med 6,25 % av omsetningen, som en dobbel beskatning, noe som også fører til økt proveny for staten, ikke bare kommunene. Dette forsterker de negative konsekvensene for kommersielle overnattingssteder, samtidig som det øker kostnadene for både bedrifter og tilreisende. Behov for inkludering av dagsbesøkende Forslaget retter seg i hovedsak mot kommersielle overnattinger, men tar ikke høyde for de betydelige utfordringene som dagsbesøkende, som feks bobilturister og cruisepassasjerer, medfører. Som naturlig er, så belaster disse gruppene natur, infrastruktur og lokalsamfunn. Disse besøkende genererer ofte kostnader knyttet til avfallshåndtering, slitasje på natur og infrastruktur, og behov for sanitærtilbud, uten at midlene som trengs for å håndtere dette blir tilgjengelige lokalt. Helhetlig forvaltning av midlene Besøkende opplever vår region som en helhet, uten hensyn til kommunegrenser. Derfor er det avgjørende at besøksbidraget fordeles og brukes målrettet der behovet er størst. Vi mener at forvaltningen av midlene må gjøres av de berørte kommunene, i tett samarbeid med reiselivsnæringen, for å sikre at midlene brukes på en måte som støtter både bærekraftig utvikling og lokal verdiskaping. Slik forslaget fra regjeringen fremstår i dag, er det for vagt i hvordan midlene skal forvaltes og fordeles. Det er avgjørende å etablere klare kriterier for bruken av midlene, basert på behovene i de områdene som opplever størst belastning. Videre bør midlene benyttes i henhold til felles destinasjonsplaner, og det må stilles krav om kompetanse innen reiselivsforvaltning for å sikre riktig bruk. Ved å gi kommunene ansvaret, med støtte fra reiselivsnæringen, kan man sikre en mer treffsikker og rettferdig forvaltning som også bidrar til økt tillit mellom aktørene i reiselivet og lokalsamfunnene. Avsluttende kommentarer Destinasjon Haugesund & Haugalandet støtter forslaget om besøksbidrag som et nødvendig tiltak for å sikre en bærekraftig reiselivs- og regionsutvikling, men ikke i den form som som ordningen nå er foreslått. Det er viktig å etablere en ordning som både gir midler til lokalsamfunnene og støtter reiselivets arbeid med bærekraftig vekst og utvikling. Vi understreker at dette besøksbidraget ikke må legges på hotellene og andre kommersielle overnattingssteder, da det vil ramme en allerede presset næring. Vi ser frem til å bidra i det videre arbeidet med å utvikle en besøksbidragsmodell som støtter lokalsamfunnene, reiselivet og en bærekraftig utvikling av lokalt, og norsk reiseliv. Destinasjon Haugesund & Haugalandet Vigleik Dueland, reiselivssjef Nærings- og fiskeridepartementet Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen
