Hva saken gjelder:
I høringsnotatet fremmer Arbeids- og sosialdepartementet, i samråd med Barne- og likestillingsdepartementet, forslag til flere endringer i folketrygdloven med tilhørende forskrifter, kontantstøtteloven og lov om supplerende stønad til personer med kort botid i Norge.
Departementet mener at selv om det har kommet få asylsøkere til Norge så langt i år, og selv om prognosene for det samlede antallet asylsøkere i 2016 er nedjustert, er det nødvendig for Norge å ha en trygdelovgivning som er rustet til en forsvarlig håndtering ikke bare av de asylsøkerne som allerede har kommet, men også av fremtidige situasjoner med ekstraordinær stor tilstrømming av asylsøkere.
Folketrygdloven har særskilte bestemmelser som gir uføre flyktninger og flyktninger over 67 år fulle minsteytelser fra folketrygden, som om de har bodd i Norge hele livet. Det foreslås at disse særskilte bestemmelsene erstattes av ordningen med supplerende stønad. Dette er en ordning utenfor folketrygden, tilpasset den aktuelle målgruppen. Forslaget nødvendiggjør at ordningen, som i dag kun gir ytelser ved alder, utvides til å gi ytelser ved uførhet for personer med flyktningstatus.
De særskilte bestemmelsene for arbeidsavklaringspenger, stønad til enslig mor eller far, stønad for å kompensere for utgifter til bedring av arbeidsevnen og funksjonsevnen i dagliglivet (hjelpemidler) og grunn- og hjelpestønad foreslås ikke videreført.
For rett til en rekke av folketrygdens ytelser stilles krav om en viss forutgående botid. Det foreslås å heve botidskravene for rett til pensjoner, uføretrygd, arbeidsavklaringspenger og stønad til enslig mor eller far fra tre til fem år. For kontantstøtte, hvor det i dag ikke stilles krav til botid, foreslås det også innført et krav om fem års botid.
Av de ca. 80 000 arbeidsledige som finnes i landet i dag så har ca. 30 000 innvandrerbakgrunn. 50 % av alle barn som lever under fattigdomsgrensen i landet har innvandrerbakgrunn. Byrådet mener at det kan være uheldig redusere trygdeytelsene til noen grupper av innvandrere da dette vil kunne være med å øke barnefattigdommen i flyktningfamilier. En reduksjon av trygdeytelsene vil også innebære økte utgifter i form av økonomisk sosialhjelp for kommunene. Pr. i dag så har ca. 35 % av alle sosialhjelpsmottakere i Bergen trygd som hovedinntekt. Dette innebærer at flere trygdeordninger allerede er for lave til å kunne leve av.
På bakgrunn av risikoen for økt barnefattigdom og økte utgifter til økonomisk sosialhjelp for kommunene, vil Bergen kommune advare mot disse endringene i trygderegelverket.
Høringsfrist er satt til 1. november.
Departementet mener at selv om det har kommet få asylsøkere til Norge så langt i år, og selv om prognosene for det samlede antallet asylsøkere i 2016 er nedjustert, er det nødvendig for Norge å ha en trygdelovgivning som er rustet til en forsvarlig håndtering ikke bare av de asylsøkerne som allerede har kommet, men også av fremtidige situasjoner med ekstraordinær stor tilstrømming av asylsøkere.
Folketrygdloven har særskilte bestemmelser som gir uføre flyktninger og flyktninger over 67 år fulle minsteytelser fra folketrygden, som om de har bodd i Norge hele livet. Det foreslås at disse særskilte bestemmelsene erstattes av ordningen med supplerende stønad. Dette er en ordning utenfor folketrygden, tilpasset den aktuelle målgruppen. Forslaget nødvendiggjør at ordningen, som i dag kun gir ytelser ved alder, utvides til å gi ytelser ved uførhet for personer med flyktningstatus.
De særskilte bestemmelsene for arbeidsavklaringspenger, stønad til enslig mor eller far, stønad for å kompensere for utgifter til bedring av arbeidsevnen og funksjonsevnen i dagliglivet (hjelpemidler) og grunn- og hjelpestønad foreslås ikke videreført.
For rett til en rekke av folketrygdens ytelser stilles krav om en viss forutgående botid. Det foreslås å heve botidskravene for rett til pensjoner, uføretrygd, arbeidsavklaringspenger og stønad til enslig mor eller far fra tre til fem år. For kontantstøtte, hvor det i dag ikke stilles krav til botid, foreslås det også innført et krav om fem års botid.
Av de ca. 80 000 arbeidsledige som finnes i landet i dag så har ca. 30 000 innvandrerbakgrunn. 50 % av alle barn som lever under fattigdomsgrensen i landet har innvandrerbakgrunn. Byrådet mener at det kan være uheldig redusere trygdeytelsene til noen grupper av innvandrere da dette vil kunne være med å øke barnefattigdommen i flyktningfamilier. En reduksjon av trygdeytelsene vil også innebære økte utgifter i form av økonomisk sosialhjelp for kommunene. Pr. i dag så har ca. 35 % av alle sosialhjelpsmottakere i Bergen trygd som hovedinntekt. Dette innebærer at flere trygdeordninger allerede er for lave til å kunne leve av.
På bakgrunn av risikoen for økt barnefattigdom og økte utgifter til økonomisk sosialhjelp for kommunene, vil Bergen kommune advare mot disse endringene i trygderegelverket.
Høringsfrist er satt til 1. november.
Begrunnelse for fremleggelse for bystyret:
Byrådets fullmakter § 7, vedtatt av bystyret 18. desember 2013 i sak 294/13:
Byrådet selv avgir høringsuttalelser på vegne av Bergen kommune. Høringsuttalelser i prinsipielle saker som samtidig innebærer politiske avveininger, skal avgis av bystyret. Høringsuttalelser avgitt av byrådet sendes uten ugrunnet opphold bystyrets kontor til orientering.
Saken ansees å være prinsipiell og inneholder politiske avveininger og avgis derfor av bystyret.
Ordføreren har dessuten på fullmakt 13.07.16 fattet følgende vedtak:
Komite for helse og sosial innstiller til bystyret som avgir høringsuttalelse til «Høring - Forslag til endringer trygderegelverket i lys av asylsøkersituasjonen»
Byrådet selv avgir høringsuttalelser på vegne av Bergen kommune. Høringsuttalelser i prinsipielle saker som samtidig innebærer politiske avveininger, skal avgis av bystyret. Høringsuttalelser avgitt av byrådet sendes uten ugrunnet opphold bystyrets kontor til orientering.
Saken ansees å være prinsipiell og inneholder politiske avveininger og avgis derfor av bystyret.
Ordføreren har dessuten på fullmakt 13.07.16 fattet følgende vedtak:
Komite for helse og sosial innstiller til bystyret som avgir høringsuttalelse til «Høring - Forslag til endringer trygderegelverket i lys av asylsøkersituasjonen»
Bystyrets behandling:
Følgende representanter tok ordet:
Natacha Vallebona Rivera (A), Anine Frølich (H), Silje Hjemdal (FrP),
Hilde Maria Boberg Andresen (SV), Trygve Birkeland (KrF), Ingrid Nergaard Fjeldstad (V),
Torstein Dahle (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Jan Raa Davidsen (A).
Natacha Vallebona Rivera (A), Anine Frølich (H), Silje Hjemdal (FrP),
Hilde Maria Boberg Andresen (SV), Trygve Birkeland (KrF), Ingrid Nergaard Fjeldstad (V),
Torstein Dahle (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Jan Raa Davidsen (A).
Forslag fremsatt i bystyret
Anine Frølich (H) fremsatte på vegne av H og FrP følgende alternative forslag til punkt 1:
«Forslagene til endringer i trygderegelverket er resultatet av et bredt tverrpolitisk forlik på Stortinget, hvor også byrådspartiene har vært delaktige. Endringene er nødvendig for at det norske samfunnet skal rustes til en forsvarlig og bærekraftig håndtering - ikke bare av de asylsøkerne som allerede har kommet, men for fremtidige situasjoner med ekstraordinær stor tilstrømning av asylsøkere:
«Forslagene til endringer i trygderegelverket er resultatet av et bredt tverrpolitisk forlik på Stortinget, hvor også byrådspartiene har vært delaktige. Endringene er nødvendig for at det norske samfunnet skal rustes til en forsvarlig og bærekraftig håndtering - ikke bare av de asylsøkerne som allerede har kommet, men for fremtidige situasjoner med ekstraordinær stor tilstrømning av asylsøkere:
Votering:
Alternativt forslag til punkt 1 fra H og FrP, fremsatt av Anine Frølich (H), fikk 21 stemmer (H+FrP) og var dermed falt.
Innstillingen ble vedtatt med 46 stemmer(A+SV+KrF+MDG+V+R+Sp).
Innstillingen ble vedtatt med 46 stemmer(A+SV+KrF+MDG+V+R+Sp).
innstilling:
Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak.
Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak:
Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.