Forslag om avvikling av kommunens rolle i forvaltningen av IBU-midlene
Kommunens rolle i forvaltningen av IBU-midlene er avgjørende for å sikre at søknader om tilskudd er godt forberedt og realistiske. Kommunen fungerer som en veileder for søkerne, og gir dem råd og bistand i utarbeidelsen av søknader. Denne veiledningen er viktig fordi kommunen har inngående kjennskap til søkernes bakgrunn og gårdenes naturgitte forhold.
Samarbeidet mellom søker, kommune og Innovasjon Norge gir derfor de beste prosjektene og de mest realistiske søknadene. Det vil være et tap, spesielt for framtidige søkere, hvis dette samspillet blir borte.
Kommunens plikter i forbindelse med ferdigattester kan fjernes i forskriften. Det er søkers ansvar å få ferdigattest fra kommunens byggesaksavdeling.
Etter dette vil vi tilrå at kommunenes gjeldende forpliktelser, etter § 4., Veiledning, søknad og utbetaling, i forskriften beholdes i sin helhet. Videre at tredje ledd i § 6 ., Opplysningsplikt og kontroll, fjernes.
Samarbeidet mellom søker, kommune og Innovasjon Norge gir derfor de beste prosjektene og de mest realistiske søknadene. Det vil være et tap, spesielt for framtidige søkere, hvis dette samspillet blir borte.
Kommunens plikter i forbindelse med ferdigattester kan fjernes i forskriften. Det er søkers ansvar å få ferdigattest fra kommunens byggesaksavdeling.
Etter dette vil vi tilrå at kommunenes gjeldende forpliktelser, etter § 4., Veiledning, søknad og utbetaling, i forskriften beholdes i sin helhet. Videre at tredje ledd i § 6 ., Opplysningsplikt og kontroll, fjernes.
Forenkling i håndtering av klager
Når det gjelder håndtering av klager, mener vi at det bør foreligge en formell klagemulighet, og vi støtter derfor alternativ 1.
Kommunens rolle i forvaltning av IBU-midlene
Det er Innovasjon Norge som er vedtaksmyndighet og innvilger tilskudd etter forskriften.
Kommunens rolle er i dag i hovedsak å yte bistand til beslutningsgrunnlaget for vedtak etter IBU-forskriften, samt å kontrollere at forutsetningene for tilskudd er til stede.
Ansvaret avgrenser seg til forhold som kommunen har forutsetning for å ha kjennskap til. Kommunens rolle i saksbehandlingen er i dag regulert av forskriftens § 4 første til fjerde ledd og § 6 tredje og fjerde ledd.
Kommunen og Innovasjon Norge skal veilede om søknader etter denne forskriften.
Søker av tilskudd skal benytte søknadsskjema fastsatt av Innovasjon Norge. Før
søknaden behandles av Innovasjon Norge, skal kommunen uttale seg om forhold av
betydning for det omsøkte prosjektet.
Etter nærmere forespørsel fra Innovasjon Norge skal kommunen gi ytterligere
informasjon og rapportering knyttet til saken.
Ved krav om sluttutbetaling skal kommunen gi en vurdering av prosjektrapporten og bekrefte at prosjektet er ferdig.
Av § 6 tredje og fjerde ledd fremgår det: Etter anmodning fra Innovasjon Norge skal kommunen utstede ferdigattest. Kommunen kan foreta stedlig kontroll hos tilskuddsmottakeren.
Dersom kommunen blir kjent med forhold som tilsier at forutsetningene for tilskuddet ikke lenger er til stede, skal kommunen melde dette til Innovasjon Norge.
Innovasjon Norge administrerer søknadsportalen som bønder bruker for å søke om tilskudd. Før den formelle søknadsprosessen starter, er det ofte mye kommunikasjon mellom bonden og Innovasjon Norge for å sikre at prosjektet oppfyller kriteriene og er økonomisk bærekraftig.
Kommunens rolle i IBU-ordningen innebærer å gi veiledning og bistand til bønder i planleggingsfasen av investeringer. Kommunen bidrar med lokal kjennskap og informasjon om prosjektets samsvar med kommunale planer, byggesaker, spredeareal for gjødsel, melkekvoter, og søkers forretningsdrift og dyrevelferd.
Innovasjon Norge og kommunen samarbeider ofte gjennom befaringer for å innhente nødvendig informasjon. Ved krav om sluttutbetaling skal kommunen vurdere prosjektrapporten og bekrefte at prosjektet er ferdig.
Kommunens rolle er i dag i hovedsak å yte bistand til beslutningsgrunnlaget for vedtak etter IBU-forskriften, samt å kontrollere at forutsetningene for tilskudd er til stede.
Ansvaret avgrenser seg til forhold som kommunen har forutsetning for å ha kjennskap til. Kommunens rolle i saksbehandlingen er i dag regulert av forskriftens § 4 første til fjerde ledd og § 6 tredje og fjerde ledd.
Kommunen og Innovasjon Norge skal veilede om søknader etter denne forskriften.
Søker av tilskudd skal benytte søknadsskjema fastsatt av Innovasjon Norge. Før
søknaden behandles av Innovasjon Norge, skal kommunen uttale seg om forhold av
betydning for det omsøkte prosjektet.
Etter nærmere forespørsel fra Innovasjon Norge skal kommunen gi ytterligere
informasjon og rapportering knyttet til saken.
Ved krav om sluttutbetaling skal kommunen gi en vurdering av prosjektrapporten og bekrefte at prosjektet er ferdig.
Av § 6 tredje og fjerde ledd fremgår det: Etter anmodning fra Innovasjon Norge skal kommunen utstede ferdigattest. Kommunen kan foreta stedlig kontroll hos tilskuddsmottakeren.
Dersom kommunen blir kjent med forhold som tilsier at forutsetningene for tilskuddet ikke lenger er til stede, skal kommunen melde dette til Innovasjon Norge.
Innovasjon Norge administrerer søknadsportalen som bønder bruker for å søke om tilskudd. Før den formelle søknadsprosessen starter, er det ofte mye kommunikasjon mellom bonden og Innovasjon Norge for å sikre at prosjektet oppfyller kriteriene og er økonomisk bærekraftig.
Kommunens rolle i IBU-ordningen innebærer å gi veiledning og bistand til bønder i planleggingsfasen av investeringer. Kommunen bidrar med lokal kjennskap og informasjon om prosjektets samsvar med kommunale planer, byggesaker, spredeareal for gjødsel, melkekvoter, og søkers forretningsdrift og dyrevelferd.
Innovasjon Norge og kommunen samarbeider ofte gjennom befaringer for å innhente nødvendig informasjon. Ved krav om sluttutbetaling skal kommunen vurdere prosjektrapporten og bekrefte at prosjektet er ferdig.
Vurdering
Kommunen er nærmeste forvaltningsledd for bonden og har ansvar for avgjørelser etter jord-, skog- og konsesjonslov, samt flere tilskuddsordninger. Kommunen bidrar til positiv utvikling i landbruket lokalt gjennom mobiliseringstiltak og har en viktig rolle som samfunns- og næringsutvikler.
Departementets forslag om å fjerne kommunens formelle rolle i behandlingen av IBU-søknader og kontroll etter forskriften, svekker kommunens rolle som samfunns- og næringsutvikler. Det er positivt med endringer i forskrift som kan bidra til tydeligere rolleavklaring, men å avvikle kommunens rolle helt i forskrift anses som negativt. At samarbeid mellom kommune og Innovasjon Norge kun skal baseres på uformell dialog vil svekke kompetansen hos kommunen som veileder, og hos Innovasjon Norge om lokale forhold.
I vår region er det lange avstander og lite eksisterende rådgivingsapparat. Kommunens rolle som næringsutvikler er derfor viktigere enn i mer sentrale strøk av landet.
Departementets forslag om å fjerne kommunens formelle rolle i behandlingen av IBU-søknader og kontroll etter forskriften, svekker kommunens rolle som samfunns- og næringsutvikler. Det er positivt med endringer i forskrift som kan bidra til tydeligere rolleavklaring, men å avvikle kommunens rolle helt i forskrift anses som negativt. At samarbeid mellom kommune og Innovasjon Norge kun skal baseres på uformell dialog vil svekke kompetansen hos kommunen som veileder, og hos Innovasjon Norge om lokale forhold.
I vår region er det lange avstander og lite eksisterende rådgivingsapparat. Kommunens rolle som næringsutvikler er derfor viktigere enn i mer sentrale strøk av landet.