Dato: 20.12.2024 Svartype: Med merknad Høringssvar om endringer i arbeidsmiljøloven m.m. – innleie av avløsere i landbruket. Norges Bondelag viser til høringsbrev av 20.09.2024 om forslag til endringer i arbeidsmiljøloven for innleie av arbeidskraft i forbindelse med av avløsere i jordbruket. Endringene i arbeidsmiljøloven fra desember 2022 om inn- og utleie fra bemanningsforetak skapte stor usikkerhet i bransjen om muligheten til å få avløsning i forbindelse med sykdom, svangerskap, fødsel og ferie for bonden. Denne muligheten er svært vesentlig å opprettholde av dyrehelsemessige og velferdsmessige grunner for norske bønder. Arbeids- og sosialkomiteen la i sin behandling av endringer i arbeidsmiljøloven m.m. (inn- og utleie fra bemanningsforetak) til grunn at det skal utformes en særregulering innen jordbruk (Innst. 108 L (2022–2023): «Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, mener avløyserlag eid av gårdbrukerne som et felles foretak og benyttet, av gårdbrukerne som eier avløyserlaget, skal omfattes av en egen særregulering for arbeid som faller inn under virkeområdet til allmenngjort tariffavtale for jordbruks- og gartnernæringene. Reguleringen bør ivareta regjeringens overordnede mål om å fremme faste ansettelser og et organisert arbeidsliv. Disse avløyserlaga som omfattes av egen særregulering, skal ikke defineres som bemanningsforetak.» Den vedtatte utsatte ikrafttredelsen av arbeidsmiljøloven § 14-12 første ledd avhjalp situasjonen noe, men det har hersket tvil om hva den omfatter av avløsing, og om det gjelder både sykdom, svangerskap, fødsel og ferie. Norges Bondelag er enige med departementet i at det er behov for endringer på dette området slik at en blir sikret tilgang til arbeidskraft i forbindelse med avløsning ved sykdom. Departementets forslag inkluderer også avløsing ved svangerskap, fødsel og ferie, så lenge en har rett på tilskudd til dette gjennom avløserordningen. Endringen knytter unntaket fra bemanningsreglene opp til reglene for rett til reell og konkret avløsning som gir rett til tilskudd etter de reglene som gjelder for avløsning i landbruket. Dette er etter vårt syn en fornuftig løsning som løser problemet for denne gruppen. Dette er vi svært glade for og støtter forslaget til endring på dette området fullt ut. Norges Bondelag mener imidlertid endringene også må løse bemanningsproblemene i landbruket i en videre forstand. Dette for å kunne sikre norsk matproduksjon på en betryggende måte. Dette er av vesentlig betydning for sjølforsyning og matberedskap i Norge i en uforutsigbar verden. Det er også viktig for å kunne opprettholde god dyrehelse og mattrygghet. Dette er et svært viktige samfunnsanliggender. Vi viser i denne sammenheng til høringssvar fra Fellesforbundet og NHO Mat og Drikke som fremhever det samme. Bemanningsreformen har skapt store utfordringer i næringen, særlig innen sesongpregede produksjoner hvor det alltid er usikkerhet om når det kan såes og høstes og hvor stor produksjonen blir. Dette skaper igjen problemer med faste direkte ansettelser da en ikke vet når arbeidskraften trengs og hvor mange ansatte som trengs i de ulike perioder. Tidligere har dette problemet blitt løst gjennom innleie av arbeidskraft fra avløserlag/landbrukstjenester. Arbeidsforholdet og forholdet til arbeidsmiljøloven ble da håndtert på en betryggende og profesjonell måte av disse. Etter vårt syn var dette også den beste måten for arbeidstaker å bli håndtert på, da det sikrer profesjonalitet hos arbeidsgiver. Vi mener avløserlagene historisk sett har håndtert bemanningssituasjonen i landbruket på en meget betryggende måte både for de ansatte og for bonden. De kan etter vårt syn ikke sammenlignes med et kommersielt bemanningsbyrå da de ikke har økonomisk overskudd som formål, men drives etter selvkostprinsipper. De mottar også tilskudd til driften fra staten via statsforvalterne og er sånn sett en del av en offentlig støtteordning til landbruket. Vi mener på denne bakgrunn at det bør gis unntak fra reglene for utleie av arbeidskraft til matproduksjon som skjer gjennom avløserlag/landbrukstjenester som oppfyller vilkårene for å søke om tilskudd fra Statsforvalteren. Vi mener dette også vil være den beste måten å oppfylle intensjonene bak arbeidsmiljøloven for den enkelte ansatte. Avløserlag/landbrukstjenester kan enklere tilby fulle hele stillinger og trygge og ryddige arbeidsforhold enn den enkelte bonde. Direkte ansettelser er svært problematisk for jordbrukere som ikke driver helårs produksjon og som ikke vet når det er behov for arbeidskraft. Per i dag er det vanskelig for avløserlagene å rekruttere kvalifisert arbeidskraft, og med endringene i bemanningsreglene ble dette enda vanskeligere. Det er ofte de samme arbeidstakerne som blir leiet inn til arbeid inn under avløserordningens regler som blir leiet inn til annet arbeid med matproduksjon. Dersom de ikke kan gjøre begge deler uthules systemet for å skaffe avløsere også innenfor avløserordningen under sykdom, svangerskap, fødsel og ferie, fordi avløserlag/landbrukstjenester ikke kan tilby fulle stillinger i hele eller deler av året uten mulighet til også bruke de ansatte i matproduksjon generelt. Slik vi ser det setter dette hele avløserordningen i spill noe som igjen kan skape stor problemer i næringen, for norsk matproduksjon generelt og for produksjon av frukt og grønt spesielt. Vi mener på lik linje med Fellesforbundet og NHO Mat og Drikke at det bør etableres en egen forskrift som regulerer innleiereglene for jordbruket hvor avløserlag/landbrukstjenester ikke blir definert som bemanningsbyrå når det dreier seg om innleie til jordbruket. Vi støtter også forslaget om å knytte forskriften opp mot tariffområdet i forskrift om allmenngjort tariffavtale for jordbruks- og gartnerinæringen. Det vises ellers til høringssvar fra Fellesforbundet og NHO Mat og Drikke og Norges Bondelag støtter de løsningene som der er foreslått. Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
