KMD foreslår å videreføre, med noen forenklinger, ordningen med at det forhandles om et personalreglement i den enkelte virksomhet. UNE er enig i at det ikke lenger er behov for at KMD skal stadfeste reglementene og at det heller ikke er behov for at fagdepartementene gis en rett til å kreve revisjon av reglementene. Som selvstendige virksomheter vil en selv på en god måte kunne forvalte reglene om personalreglement.
Departementet foreslår å fjerne den generelle adgangen til at det i personalreglement kan fastsettes unntak fra offentlig kunngjøring. Imidlertid foreslår departementet å videreføre dagens praksis som omfatter at ansettelser for kortvarige tidsrom, inntil seks måneder, gjennom adm.ansettelse uten offentlig kunngjøring og uten behandling i to instanser.
UNE er enig i KMDs forslag ut fra hensynene bak kvalifikasjonsprinsippet. Imidlertid ser vi at det kan oppstå utfordringer ved at en i begrenset grad har anledning til å kunngjøre stillinger internt. Det er tilfeller der intern kunngjøring anses mest hensiktsmessig ut fra kompetanse og den aktuelle ressurssituasjon. Isteden må en nå kunngjøre eksternt og bruke både mer ressurser og tid på oppgaven uten at resultatet blir et annet. Vi ser her at det hadde vært en klar fordel om det kunne være adgang til å kunngjøre stillinger internt ved midlertidige stillinger med varighet under 1 år. Det er særlig i disse tilfellene der det er et begrenset midlertidig behov innen en særlig kompetanse som kan dekkes internt der intern kunngjøring hadde vært veldig nyttig. I tillegg vil vi bemerke at vi, som statlig virksomhet, får et stadig større press på oss for å ta imot kandidater fra NAV for arbeidstrening, og helst tilby dem varig arbeidsplass. Vi søker om, og får, innvilget lønnstilskudd for dette. Og med dagens personalreglement har vi en mulighet til å la disse medarbeiderne få en sjanse til fast ansettelse gjennom intern utlysning, dersom vi har ledige stillinger når de midlertidige avtalene løper ut. Denne adgangen mister vi ved det forslaget som er fremmet. Dette er et eksempel på en situasjon der intern utlysning bør tillates etter vår oppfatning. Dette er også i tråd med verdigrunnlaget for arbeidsgiverpolitikken der vi skal ha inkluderende og mangfoldige arbeidsplasser, jf. Arbeidsgiverstrategi 2016-2020 .
KMD legger til grunn at hovedregelen om fast ansettelse videreføres. Men mener også at adgangen til midlertidig ansettelse må begrenses. Midlertidig ansettelse på inntil seks måneder videreføres når det er oppstått et uforutsett behov. Dette oppfatter UNE som positivt.
Tjenestemannslovutvalget har foreslått at det innføres et krav om at arbeidsgiver minst en gang årlig skal drøfte bruken av midlertidige ansettelser med de tillitsvalgte i virksomheten. Dette har ikke tidligere vært inntatt i loven da en kan drøfte dette med partene etter HA § 12. UNE er av den oppfatning at dette fortsatt er tilstrekkelig og synes ikke det er nødvendig med en egen lovbestemmelse om dette.
KMD foreslår en endring i gjeldende rett ved at fireårsregelen for midlertidige ansatte endres til en treårsregel. UNE støtter dette forslaget.
KMD foreslår at prøvetiden fortsatt skal være 6 mnd., men at arbeidsgiver på bestemte vilkår skal kunne forlenge prøvetiden på grunnlag av statsansattes fravær i prøvetiden. UNE synes dette er positivt og støtter forslaget.
KMD foreslår å harmonisere oppsigelsesreglene med arbeidsmiljøloven når det gjelder oppsigelse på grunn av virksomhetens forhold. UNE er av den oppfatning at dette er fornuftig og at innføringen av en interesseavveining ikke vil hindre gjennomføringer av beslutninger eller tiltak på arbeidsgivers side.
UNE støtter også de endringene som foreslås når det gjelder oppsigelse på grunn av statsansattes forhold.
Det foreslås å videreføre dagens oppsigelsesfrister bortsett fra fristen for oppsigelse i prøvetiden. I dag er den 3 uker og det foreslås evt å endre den til 4 uker for å forenkle regelverket. Da vil det være 1 mnd oppsigelsesfrist for alle ansatte under 1 år. UNE tenker det kan være hensiktsmessig i tråd med hensynet til forenkling av regelverket at denne fristen nå endres til 4 uker.
UNE er positiv til KMDs forslag om at fortrinnsrett til ny stilling i staten videreføres og at Tilsettingsrådet for overtallige arbeidstakere i staten ikke videreføres i ny lov. Dette oppfattes som en fornuftig løsning.
UNE er positiv til KMDs forslag om å videreføre bestemmelsen om ordensstraff i en forenklet form som kun omfatter skriftlig advarsel og at bestemmelsen også endrer ordlyd i tråd med dette. De øvrige reaksjonsformene i dagens bestemmelse om ordensstraff, oppfattes ikke som praktiske i dag og det er dermed fornuftig med en endring slik KMD foreslår.
Departementet foreslår å fjerne den generelle adgangen til at det i personalreglement kan fastsettes unntak fra offentlig kunngjøring. Imidlertid foreslår departementet å videreføre dagens praksis som omfatter at ansettelser for kortvarige tidsrom, inntil seks måneder, gjennom adm.ansettelse uten offentlig kunngjøring og uten behandling i to instanser.
UNE er enig i KMDs forslag ut fra hensynene bak kvalifikasjonsprinsippet. Imidlertid ser vi at det kan oppstå utfordringer ved at en i begrenset grad har anledning til å kunngjøre stillinger internt. Det er tilfeller der intern kunngjøring anses mest hensiktsmessig ut fra kompetanse og den aktuelle ressurssituasjon. Isteden må en nå kunngjøre eksternt og bruke både mer ressurser og tid på oppgaven uten at resultatet blir et annet. Vi ser her at det hadde vært en klar fordel om det kunne være adgang til å kunngjøre stillinger internt ved midlertidige stillinger med varighet under 1 år. Det er særlig i disse tilfellene der det er et begrenset midlertidig behov innen en særlig kompetanse som kan dekkes internt der intern kunngjøring hadde vært veldig nyttig. I tillegg vil vi bemerke at vi, som statlig virksomhet, får et stadig større press på oss for å ta imot kandidater fra NAV for arbeidstrening, og helst tilby dem varig arbeidsplass. Vi søker om, og får, innvilget lønnstilskudd for dette. Og med dagens personalreglement har vi en mulighet til å la disse medarbeiderne få en sjanse til fast ansettelse gjennom intern utlysning, dersom vi har ledige stillinger når de midlertidige avtalene løper ut. Denne adgangen mister vi ved det forslaget som er fremmet. Dette er et eksempel på en situasjon der intern utlysning bør tillates etter vår oppfatning. Dette er også i tråd med verdigrunnlaget for arbeidsgiverpolitikken der vi skal ha inkluderende og mangfoldige arbeidsplasser, jf. Arbeidsgiverstrategi 2016-2020 .
KMD legger til grunn at hovedregelen om fast ansettelse videreføres. Men mener også at adgangen til midlertidig ansettelse må begrenses. Midlertidig ansettelse på inntil seks måneder videreføres når det er oppstått et uforutsett behov. Dette oppfatter UNE som positivt.
Tjenestemannslovutvalget har foreslått at det innføres et krav om at arbeidsgiver minst en gang årlig skal drøfte bruken av midlertidige ansettelser med de tillitsvalgte i virksomheten. Dette har ikke tidligere vært inntatt i loven da en kan drøfte dette med partene etter HA § 12. UNE er av den oppfatning at dette fortsatt er tilstrekkelig og synes ikke det er nødvendig med en egen lovbestemmelse om dette.
KMD foreslår en endring i gjeldende rett ved at fireårsregelen for midlertidige ansatte endres til en treårsregel. UNE støtter dette forslaget.
KMD foreslår at prøvetiden fortsatt skal være 6 mnd., men at arbeidsgiver på bestemte vilkår skal kunne forlenge prøvetiden på grunnlag av statsansattes fravær i prøvetiden. UNE synes dette er positivt og støtter forslaget.
KMD foreslår å harmonisere oppsigelsesreglene med arbeidsmiljøloven når det gjelder oppsigelse på grunn av virksomhetens forhold. UNE er av den oppfatning at dette er fornuftig og at innføringen av en interesseavveining ikke vil hindre gjennomføringer av beslutninger eller tiltak på arbeidsgivers side.
UNE støtter også de endringene som foreslås når det gjelder oppsigelse på grunn av statsansattes forhold.
Det foreslås å videreføre dagens oppsigelsesfrister bortsett fra fristen for oppsigelse i prøvetiden. I dag er den 3 uker og det foreslås evt å endre den til 4 uker for å forenkle regelverket. Da vil det være 1 mnd oppsigelsesfrist for alle ansatte under 1 år. UNE tenker det kan være hensiktsmessig i tråd med hensynet til forenkling av regelverket at denne fristen nå endres til 4 uker.
UNE er positiv til KMDs forslag om at fortrinnsrett til ny stilling i staten videreføres og at Tilsettingsrådet for overtallige arbeidstakere i staten ikke videreføres i ny lov. Dette oppfattes som en fornuftig løsning.
UNE er positiv til KMDs forslag om å videreføre bestemmelsen om ordensstraff i en forenklet form som kun omfatter skriftlig advarsel og at bestemmelsen også endrer ordlyd i tråd med dette. De øvrige reaksjonsformene i dagens bestemmelse om ordensstraff, oppfattes ikke som praktiske i dag og det er dermed fornuftig med en endring slik KMD foreslår.