Kommentar til §3
I høringsnotatets §3 vilkår fjerde ledd, står det: Dersom området som ryddes er egnet til beiting, skal dette beites i minimum tre påfølgende år, og beitingen skal starte første sesong etter ryddingen …Landbruksdirektoratet mener dette vilkåret er utfordrende på flere måter.
Erfaringer fra 2009 viser at det ofte var entreprenører eller ulike sammenslutninger av søkere som var mottakere av tilskuddet. Disse søkerne har som regel ikke egne beitedyr. Det vil derfor kunne være vanskelig å oppfylle dette vilkåret selv om området er egnet for beiting. Dersom søker selv ikke har beitedyr må det foreligge en avtale med tredjepart om beite for å oppfylle vilkåret.
Vilkåret om beiting vil kunne oppleves som et så krevende vilkår at det kan hindre at gode prosjekter gjennomføres grunnet at det blir en ekstra belastning dersom det må lages tredjeparts avtaler om beiting. Hvis det ikke er sørget for tilstrekkelig beite vil dette få konsekvenser for den som er tilskuddsmottaker.
Dersom beiting er et vilkår innebærer det at forvaltningen må gjøre en skjønnsmessig vurdering om når vilkåret er oppfylt og ev. om tilskuddet skal kreves tilbakebetalt. I høringsnotatet står det at større prosjekter med mange samarbeidsparter prioriteres og det vil være spesielt utfordrende for forvaltningen å vurdere om vilkåret om beiting er oppfylt i disse prosjektene. Eksempelvis vil større prosjekter ofte være mer komplekse og inneholde flere ulike typer arealer, hvorav noen delstrekninger kan være egnet for beiting og andre delstrekninger ikke er det. Det vil da være krevende å vurdere hvor stor betydning et brudd på vilkåret om beiting i en delstrekning vil være for hele tilskuddet.
Gitt at området er egnet for beiting må eventuelle brudd på vilkåret om beiting følges opp av forvaltningen. Medfører brudd på dette vilkåret at tilskudd bortfaller, helt eller delvis, må dette komme tydelig frem i utlysning og i vedtaket. Mottakeren må også få en plikt til å selv melde fra, noe som krever et registreringssystem. Landbruksdirektoratet mener at kontrollen vil være utfordrende og vil medføre betydelige administrative konsekvenser.
Landbruksdirektoratet mener at vedlikehold gjennom beiting er tilstrekkelig dekket i §3 femte ledd om plan for vedlikehold og tilrår at bestemmelsen i §3 fjerde ledd utgår.
Erfaringer fra 2009 viser at det ofte var entreprenører eller ulike sammenslutninger av søkere som var mottakere av tilskuddet. Disse søkerne har som regel ikke egne beitedyr. Det vil derfor kunne være vanskelig å oppfylle dette vilkåret selv om området er egnet for beiting. Dersom søker selv ikke har beitedyr må det foreligge en avtale med tredjepart om beite for å oppfylle vilkåret.
Vilkåret om beiting vil kunne oppleves som et så krevende vilkår at det kan hindre at gode prosjekter gjennomføres grunnet at det blir en ekstra belastning dersom det må lages tredjeparts avtaler om beiting. Hvis det ikke er sørget for tilstrekkelig beite vil dette få konsekvenser for den som er tilskuddsmottaker.
Dersom beiting er et vilkår innebærer det at forvaltningen må gjøre en skjønnsmessig vurdering om når vilkåret er oppfylt og ev. om tilskuddet skal kreves tilbakebetalt. I høringsnotatet står det at større prosjekter med mange samarbeidsparter prioriteres og det vil være spesielt utfordrende for forvaltningen å vurdere om vilkåret om beiting er oppfylt i disse prosjektene. Eksempelvis vil større prosjekter ofte være mer komplekse og inneholde flere ulike typer arealer, hvorav noen delstrekninger kan være egnet for beiting og andre delstrekninger ikke er det. Det vil da være krevende å vurdere hvor stor betydning et brudd på vilkåret om beiting i en delstrekning vil være for hele tilskuddet.
Gitt at området er egnet for beiting må eventuelle brudd på vilkåret om beiting følges opp av forvaltningen. Medfører brudd på dette vilkåret at tilskudd bortfaller, helt eller delvis, må dette komme tydelig frem i utlysning og i vedtaket. Mottakeren må også få en plikt til å selv melde fra, noe som krever et registreringssystem. Landbruksdirektoratet mener at kontrollen vil være utfordrende og vil medføre betydelige administrative konsekvenser.
Landbruksdirektoratet mener at vedlikehold gjennom beiting er tilstrekkelig dekket i §3 femte ledd om plan for vedlikehold og tilrår at bestemmelsen i §3 fjerde ledd utgår.
Kommentar til §6
De fylkesvise retningslinjene er sentrale for prioriteringen mellom søknader og vil også tydeliggjøre overfor søkere hvilke prioriteringer fylkesmannen legger til grunn ved innvilging av tilskudd. Landbruksdirektoratet foreslår derfor at regionale retningslinjer tas inn i forskriften slik det er gjort i tilsvarende forskrifter, som Spesielle miljøtiltak i jordbruket (SMIL) og Nærings- og miljøtiltak i skogbruket (NMSK).
Landbruksdirektoratet foreslår å ta inn følgende tekst i §6. Administrasjon og klage. : «Fylkesmannen skal utarbeide regionale retningslinjer for prioritering av søknader».
Landbruksdirektoratet foreslår å ta inn følgende tekst i §6. Administrasjon og klage. : «Fylkesmannen skal utarbeide regionale retningslinjer for prioritering av søknader».