Høringssvar fra Norsk Romsenter til NOU 2015 - 13 Dato: 10.03.2016 Svartype: Med merknad Rombaserte tjenester er av strategisk og samfunnsøkonomisk betydning for Norge. Omfattende utnyttelse av rombaserte tjenester gjør romsektoren til en viktig brikke i det digitale sårbarhetsbildet. Norsk Romsenter (NRS) har høsten 2015 utarbeidet underlag for en romsikkerhetsstrategi. Hensikten med underlaget var å skape økt bevissthet og forståelse på et strategisk nivå for ulike sårbarhets- og sikkerhetsaspekter knyttet til romsektoren. Underlaget burde følges opp i kommende strategier og meldinger på Stortings- og regjeringsnivå, som for eksempel romstrategien og samfunnssikkerhetsmeldingen som er varslet fra regjeringen. NRS ser det som svært positivt at Lysneutvalget løfter frem avhengigheter og sårbarheter knyttet til romvirksomheten. NRS støtter utvalgets vurdering om at det er behov for økt tverrsektoriell samordning mellom organene som har forvaltningsoppgaver knyttet til romsektoren. Dette skyldes romsektorens strategiske og tverrsektorielle natur, og at virksomheten berører svært mange anvendelsesområder. Lysne-utvalget beskriver avhengigheter og sårbarhet hovedsakelig innenfor en nasjonal ramme. NRS mener at det videre arbeidet med dette temaet også burde vise til den internasjonale konteksten. Romsikkerhet settes nå høyt på agendaen i en rekke land, og ikke minst innenfor EUs satsning på romvirksomhet. Deltakelsen i EU-programmer legger også føringer for det nasjonale arbeidet med romsikkerhet. NRS er videre enig med Lysne-utvalget i at det vil være hensiktsmessig å gjennomgå og tydeliggjøre myndighetsansvaret for romvirksomhet. NOUen tar til orde for ”å vurdere om det bør være et myndighetsorgan som får særskilt ansvar for å følge opp satellittbaserte tjenester på nasjonalt, tverrsektorielt nivå” (s. 128). NRS mener at det ikke vil være hensiktsmessig å opprette et nytt organ som skal fungere som ”romtilsyn”. Myndighetsansvaret burde heller søkes ivaretatt innenfor dagens forvaltningsstruktur, både av kostnadshensyn, men også for å dra størst mulig nytte av kompetansen som allerede finnes i forvaltningen. Imidlertid bør ansvars- og rollefordelingen gjennomgås slik utvalget beskriver (s. 128). En slik gjennomgang bør vurdere dagens forvaltning av romvirksomheten, og tydeliggjøre hvilket myndighetsansvar som i dag ikke er fullgodt ivaretatt. Når eventuelle mangler er tydeliggjort, vil det kunne være et grunnlag for å vurdere om nye myndighetsoppgaver skal ivaretas av ett eller flere av myndighetsorganene som nevnt i kap. 12.5.1.. Utredningen bør videre bidra til økt bevissthet rundt avhengigheter, sårbarheter, verdikjeder og trusselkategorier. NRS støtter Lysne-utvalgets konklusjon om at det ”er grunn til å tro at ikke alle sårbarheter i et verdkjedeperspektiv er kjent og innkalkulert” i eksisterende sårbarhetsvurderinger (s. 128). En utredning bør gjøres av en tverrsektoriell arbeidsgruppe med representanter fra Nkom, DSB, NSM, NRS og eventuelt andre berørte aktører. NRS velger å peke på de nevnte aktørene fordi det er disse som har et tilsyns- og reguleringsansvar knyttet til romsektoren. Arbeidet bør eventuelt også se på hvilken faglig systemkunnskap som trengs for de organer som har en regulerings- og tilsynsrolle opp mot romvirksomheten. Norsk Romsenter vil kunne ta initiativ til at arbeidsgruppen kommer i gang. En slik arbeidsgruppe burde ha et mandat som er tverrdepartementalt forankret. En mulighet er at arbeidet kan forankres i og koordineres med det interdepartementale koordineringsutvalget for romvirksomhet (IKU). Norsk Romsenter er statens strategiske og samordnende organ for romvirksomheten, og har derigjennom en naturlig rolle som faglig rådgiver overfor myndighetsorganer med tilsyns- og reguleringsoppgaver inn mot romvirksomheten. Det burde vurderes om konsultasjon med NRS skal tas inn i planverket til disse myndighetsorganene. Vår rolle knyttet til bruk av rombaserte tjenester er å bidra med faglig ekspertise til offentlige og private aktører som bruker rombaserte tjenester og ivareta norske interesser i internasjonalt samarbeid. En viktig del av arbeidet med samfunnssårbarhet knyttet til rombaserte tjenester består i å forankre problemstillingen i styrende dokumenter. Vi anbefaler derfor at utfordringene og tiltakene som nevnt i Lysne-utvalgets rapport blir brakt videre inn i den forestående stortingsmeldingen om samfunnssikkerhet og andre relevante dokumenter som er varslet fra regjeringen. Oppsummert Når det gjelder rombaserte tjenester og digital sårbarhet, er Norsk Romsenter enig med Lysne-utvalget i at det vil være hensiktsmessig å gjennomgå og tydeliggjøre myndighetsansvar og roller. NRS mener at det burde nedsettes en arbeidsgruppe bestående av Nkom, DSB, NSM og NRS, slik det også blir antydet i Lysne-utvalgets rapport. NRS kan ta initiativ til at en slikt arbeidsgruppe kommer i gang. Arbeidsutvalgets konklusjoner vil danne et grunnlag for å vurdere om styrket ivaretakelse av myndighetsansvaret for romsektoren skal ivaretas av ett eller flere av dagens myndighetsorganer (Nkom, DSB eller andre). Etablering av et eget romtilsyn antas å bli kostbart og lite hensiktsmessig, oppfølging av romsektoren bør skje innenfor dagens forvaltnings- og tilsynsstruktur. NRS’ rolle vil være å gi faglige råd til de som regulerer romsektoren, og de som bruker rombaserte tjenester. Rådgivningsrollen vil kunne bli noe mer arbeidskrevende og medføre behov for økte ressurser. Det kan også bli behov for økte ressurser hos flere myndighetsorganer som får utvidet sine oppgaver knyttet til tilsyn og regulering. Det er viktig at sikkerhetsutfordringer knyttet til rombaserte tjenester og digital sårbarhet blir forankret i kommende stortingsmeldinger og strategier. Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
