Samfunnsbedriftene

Dato: 20.10.2025 Svartype: Med merknad Høringssvar – Forslag til nye bestemmelser i forskrift om arbeidsmarkedstiltak (VTA-O) Til: Arbeids- og inkluderingsdepartementet Fra: Samfunnsbedriftene Dato: 20.10.2025 Vedrørende: Høring – Forslag til forsterket oppfølging for deltakere i varig tilrettelagt arbeid i ordinær virksomhet (VTA-O) Samfunnsbedriftene takker for muligheten til å gi innspill til høringsnotatet om nye bestemmelser i forskrift om arbeidsmarkedstiltak. Vi støtter forslaget om at VTA-O skilles ut og reguleres i et nytt kapittel 14 A i tiltaksforskriften. Vi støtter også intensjonen om å styrke oppfølgingen for deltakere i VTA-O, jf. § 14 A-3 i høringsnotatet, og mener tiltaket har potensial til å bidra til økt inkludering i arbeidslivet. Samtidig ønsker vi å løfte frem noen viktige forutsetninger og forbedringspunkter for å sikre at ordningen blir bærekraftig, rettferdig og virkningsfull. 1. Tilgang og rekruttering til VTA-O Det er avgjørende at NAV tar et mer aktivt og systematisk grep om rekrutteringen til VTA generelt, og VTA-O spesielt. I dag opplever vi at mange som innvilges uføretrygd, særlig yngre, faller ut av NAVs oppfølging uten at mulighetene for arbeidsmarkedstiltak vurderes tilstrekkelig. Med utgangspunkt i et voksende behov for arbeidskraft i årene fremover, bør også deltakelse i VTA-tiltak for personer med uføretrygd vurderes på et tidlig tidspunkt slik at ikke utenforskapet blir varig. Vi foreslår derfor: - At det ved innvilgelse av uføretrygd gjennomføres en systematisk vurdering av muligheten for fremtidig deltakelse i arbeidsmarkedstiltak, inkludert VTA. - At NAV etablerer en fast kanal for oppfølging av uføretrygdede, med tilbud om samtale og vurdering av tiltak minimum hvert tredje år. - At det utvikles bedre samhandlingsrutiner mellom NAV og tiltaksarrangører for å identifisere aktuelle kandidater til VTA-O. 2. Organisering av forsterket oppfølging i VTA-O For å kunne tilby forsterket oppfølging, jf. § 14 A-6, uten at det går på bekostning av eksisterende tiltak, må det sikres forutsigbare rammer og tilstrekkelige ressurser. Dette innebærer: - Forutsigbar finansiering som gjør at også små tiltaksarrangører greier å tilby forsterket oppfølging i VTA-O. Små tiltaksarrangører har begrensede personalressurser, og må i mange tilfeller ansette for å kunne tilby tjenesten uten at det går ut over VTA-F. - Klare krav til oppfølgingsfrekvens og innhold, men med rom for individuell tilpasning. 3. Lønn til deltakere i VTA-O Vi stiller oss kritiske til at forskriften ikke legger opp til at deltakere i VTA-O skal motta lønn på lik linje med deltakere i VTA-F, jf. § 14 A-5. Deltakere i VTA-O kan ha høyere funksjonsnivå og dermed større forutsetninger for å kunne motta lønn. Det vil være utfordrende å motivere tiltaksansatte i VTA-F til å gå over til ulønnet arbeid i VTA-O dersom dette ikke endres. Vi anbefaler derfor: - At det innføres en forskriftsfestet, og eller tariffestet rett til lønn for deltakere i VTA-O, tilsvarende gjeldende praksis i VTA-F. - At det gis tydelige føringer for hvordan lønnsnivå og ansettelsesforhold skal utformes, jf. tariffavtalen for tiltaksansatte i VTA-F. 4. Kvalifikasjonskrav til veiledere i VTA-O Vi støtter at det stilles krav til kompetanse hos bedriften som skal følge opp deltakere i VTA-O, jf. vurdering fra direktoratet i høringsnotatet. Samtidig må kravene være realistiske og tilpasset bransjens kompetanseprofil. Vi foreslår følgende kvalifikasjonskrav: - Minimum treårig relevant høyere utdanning innen helse, sosialfag, pedagogikk eller arbeidsinkludering. - Erfaring fra arbeid med personer med nedsatt funksjonsevne eller tilrettelegging i arbeidslivet. I tillegg bør kompetanse i arbeidsinkluderingsmetodikk, f.eks. Supported Employment, customized employment, eller IPS kunne vektlegges. 5. Overganger fra VTA-F til VTA-O Med en begrenset årlig tilgang vil VTA-O være en knapphetsressurs. Det er derfor viktig at tilgangen til tiltaket, og evt. overganger fra VTA-F til VTA-O skjer på en etisk forsvarlig og helhetlig måte. Vi mener: - kriteriene for innvilgelse av VTA (og dermed VTA-O) må defineres tydeligere enn nåværende kriterie som peker på uføretrygd og behov for oppfølging som kvalifikasjonskrav. Det må bli et tydeligere skille mellom hvem som innvilges VTA-O og hvem som innvilges varig lønnstilskudd. - Overganger fra VTA-F til VTA-O bør baseres på grundige individuelle vurderinger, og ikke på press eller forventninger til å oppnå statistiske mål. - Det må utvikles retningslinjer for hvordan slike overganger skal vurderes og dokumenteres. - Deltakernes og arbeidsgivers ønsker og motivasjon må være styrende, og det må sikres at ingen mister rettigheter eller oppfølging ved overgang. - Tiltaksansatte må sikres mulig returrett til VTA-F hvis en ikke lykkes med VTA-O. - Vi støtter forslaget i ny § 14-A-4 som fastsetter at det ikke skal være noen tidsbegrensing på oppfølgingen overfor personer som har fått plass i VTA-O, men at denne er behovsprøvd. 6. Kravspesifikasjon Per nå finnes det ingen kravspesifikasjon for VTA-O-tiltaket, jf. høringsnotatet § 14 A-2. Samfunnsbedriftene mener at det finnes såpass mange uklarheter og vage formuleringer rundt organiseringen av forsterket oppfølging i VTA-O at vi anbefaler at prosessen videre går via utarbeidelse av en egen kravspesifikasjon. Denne bør utarbeides i samarbeid med bransjen for å sikre at innholdet er representativt for virkeligheten i næringslivet og ute hos arbeidsinkluderingsbedriftene. Avslutning Samfunnsbedriftene støtter intensjonen bak forslaget og mener det er svært viktig at lovgiver legger til rette for flere VTA-O plasser for personer med uføretrygd, men understreker samtidig at tiltaket må følges av tilstrekkelige ressurser, klare rammer og et helhetlig system for rekruttering og oppfølging. Vi ser frem til videre dialog og samarbeid om utviklingen av VTA-O. Med vennlig hilsen, Rune Kvarme Fagsjef, Samfunnsbedriftene Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"