Fylkeskommunedirektørens forslag til vedtak som høringsinnspill
1. Innlandet fylkeskommune mener det var positivt at utvalget ble oppnevnt for å vurdere en rekke forhold rundt lovgivningen og andre bestemmelser for å sikre spesielt barn og unge et tilstrekkelig rettsvern.
Det arbeidet som er gjort, og vil fortsette, bidrar forhåpentligvis også til at flere voksne vurderer sine holdninger, hvordan vi oppfører oss i samværet med barn og unge og at flere reagerer mot urett.
2. Alle forslagene i utredningen, inkludert særmerknaden fra to av medlemmene om menneskehandel og utreiseforbud og andre forslag fra mindretallet, bør vurderes nærmere før det legges fram forslag til endringer i lovgivingen til Stortinget.
3. Forslagene om utvidelse av personkretsen til å gjelde storfamilien i saker om vold i nære relasjoner, at det også skal gjelde psykiske krenkelser og innskjerpinger knyttet til barneekteskap, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse støttes.
4. I det videre arbeidet både med de juridiske spørsmålene og sosiale tiltak, bør det vurderes om forslagene er tilstrekkelige i forhold til andre grupper med sterkt indre samhold og liten kontakt med samfunnet for øvrig. Det bør også ses på eventuelle tiltak for våre nasjonale minoriteter og urfolk med bakgrunn i rapporten fra Sannhets- og forsoningskommisjonen i 2023 og tilsvarende rapport om taterne/romanifolket fra 2015.
5. Det er viktig med god informasjon og kunnskapsheving om alle disse problemstillingene og lovbestemmelsene, ikke minst for ansatte i barnehager og skoler med et språk som er forståelig for andre enn juridiske eksperter. Det må også bli enklere å dele informasjon som gjør det mulig med tidligere innsats mot negativ sosial kontroll og vold.
6. Forslagene om ekstraordinært opptak i videregående skole ved retur til Norge og rett og plikt til å delta i introduksjonsprogrammet ved retur til Norge krever økt kompetanse og trolig større ressurser som må ivaretas i overføringene til fylkeskommunene.
Fylkeskommunedirektør
Det arbeidet som er gjort, og vil fortsette, bidrar forhåpentligvis også til at flere voksne vurderer sine holdninger, hvordan vi oppfører oss i samværet med barn og unge og at flere reagerer mot urett.
2. Alle forslagene i utredningen, inkludert særmerknaden fra to av medlemmene om menneskehandel og utreiseforbud og andre forslag fra mindretallet, bør vurderes nærmere før det legges fram forslag til endringer i lovgivingen til Stortinget.
3. Forslagene om utvidelse av personkretsen til å gjelde storfamilien i saker om vold i nære relasjoner, at det også skal gjelde psykiske krenkelser og innskjerpinger knyttet til barneekteskap, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse støttes.
4. I det videre arbeidet både med de juridiske spørsmålene og sosiale tiltak, bør det vurderes om forslagene er tilstrekkelige i forhold til andre grupper med sterkt indre samhold og liten kontakt med samfunnet for øvrig. Det bør også ses på eventuelle tiltak for våre nasjonale minoriteter og urfolk med bakgrunn i rapporten fra Sannhets- og forsoningskommisjonen i 2023 og tilsvarende rapport om taterne/romanifolket fra 2015.
5. Det er viktig med god informasjon og kunnskapsheving om alle disse problemstillingene og lovbestemmelsene, ikke minst for ansatte i barnehager og skoler med et språk som er forståelig for andre enn juridiske eksperter. Det må også bli enklere å dele informasjon som gjør det mulig med tidligere innsats mot negativ sosial kontroll og vold.
6. Forslagene om ekstraordinært opptak i videregående skole ved retur til Norge og rett og plikt til å delta i introduksjonsprogrammet ved retur til Norge krever økt kompetanse og trolig større ressurser som må ivaretas i overføringene til fylkeskommunene.
Fylkeskommunedirektør
Æresmotiv som straffskjerpende moment (straffeloven § 77):
Utvalget foreslår at æresmotiv inntas som et straffeskjerpende moment som domstolene skal ta i betraktning ved straffutmålingen:
«er begått for å bevare eller gjenopprette en persons, families, slekts eller gruppes ære»
«er begått for å bevare eller gjenopprette en persons, families, slekts eller gruppes ære»
Tydeligere vern mot psykisk vold og negativ sosial kontroll
Utvalget foreslår enkelte presiseringer i eksisterende lovgivning
-Straffeloven § 282 om mishandling i nære relasjoner: Presiserer at «psykiske krenkelser» kan inngå i et mishandlingsregime
-Straffeloven § 266 om skremmende, plagsom og hensynsløs atferd: Tar inn «kontrollerende og nedverdigende» atferd i gjerningsbeskrivelsen
-Straffeloven § 282 om mishandling i nære relasjoner: Presiserer at «psykiske krenkelser» kan inngå i et mishandlingsregime
-Straffeloven § 266 om skremmende, plagsom og hensynsløs atferd: Tar inn «kontrollerende og nedverdigende» atferd i gjerningsbeskrivelsen
Barneekteskap – et strengere og mer omfattende straffebud
Foreslår nytt straffebud – strl. § 253 a
-Hever strafferammen fra tre til seks år
-Utvider til barn mellom 16 og 18 år
-Kriminaliserer det å leve i et barneekteskap
-Foreldre og vigslere skal kunne straffes
-Utskutt foreldelsesfrist
-Ubetinget rett til bistandsadvokat
-Obligatorisk tilrettelagt avhør
-Hever strafferammen fra tre til seks år
-Utvider til barn mellom 16 og 18 år
-Kriminaliserer det å leve i et barneekteskap
-Foreldre og vigslere skal kunne straffes
-Utskutt foreldelsesfrist
-Ubetinget rett til bistandsadvokat
-Obligatorisk tilrettelagt avhør
Utreiseforbud – et nytt barnevernstiltak (flertallets forslag)
Utvalget foreslår at barnevernet (og politiet i akutte saker) kan ilegge et utreiseforbud når det er nærliggende fare for at barnet vil bli utsatt for forhold i utlandet som medfører:
-alvorlig fare for barnets liv eller helse,
-alvorlig omsorgssvikt eller
-barnet mister muligheten til grunnleggende utdanning
-alvorlig fare for barnets liv eller helse,
-alvorlig omsorgssvikt eller
-barnet mister muligheten til grunnleggende utdanning
Tiltak mot tvangsekteskap
-at søksmålsfristen for å få kjent et tvangsekteskap ugyldig utvides fra fem til ti år (ekteskapsloven)
- at utlendingslovens bestemmelse om unntak fra retten til familieinnvandring når ekteskapet er inngått mot en av partenes vilje utvides til å gjelde ufrivillige ekteskapslignende forbindelser
-at momenter i ufrivillighetsvurderingen i utlendingsloven forskriftsfestes:
-partene er i nær slekt (for eksempel søskenbarn)
-partene ble forlovet, gift eller religiøst gift før fylte 18 år
-partene er klart ujevne i alder og utvikling
- at utlendingslovens bestemmelse om unntak fra retten til familieinnvandring når ekteskapet er inngått mot en av partenes vilje utvides til å gjelde ufrivillige ekteskapslignende forbindelser
-at momenter i ufrivillighetsvurderingen i utlendingsloven forskriftsfestes:
-partene er i nær slekt (for eksempel søskenbarn)
-partene ble forlovet, gift eller religiøst gift før fylte 18 år
-partene er klart ujevne i alder og utvikling
Tiltakspakke – ufrivillig og skadelig utenlandsopphold
-tydelig meldeplikt til barnevernstjenesten
-sikrere oppholdsgrunnlag
-fri rettshjelp til barn og unge på ufrivillig eller skadelig utenlandsopphold
-anbefaler forskriftsfesting av refusjonsordningen
-utvider og tydeliggjør barnevernstjenestens ansvar og kompetanse for barn i utlandet
-ekstraordinært opptak til vgs ved retur til Norge
-rett og plikt til å delta i introduksjonsprogrammet ved retur til Norge
-anbefaler helhetlig løsning og system for bistand – behov for visse organisatoriske endringer – behov for ett vedtak om hjemreise
Som det framgår av punktene over er utvalget ikke enstemmig i spørsmålet om utreiseforbud, og det er i tillegg levert en særmerknad fra to av medlemmene om menneskehandel i Straffelovens §§ 257 og 258 og det er noe ulik oppfatning om flere andre lovbestemmelser.
-sikrere oppholdsgrunnlag
-fri rettshjelp til barn og unge på ufrivillig eller skadelig utenlandsopphold
-anbefaler forskriftsfesting av refusjonsordningen
-utvider og tydeliggjør barnevernstjenestens ansvar og kompetanse for barn i utlandet
-ekstraordinært opptak til vgs ved retur til Norge
-rett og plikt til å delta i introduksjonsprogrammet ved retur til Norge
-anbefaler helhetlig løsning og system for bistand – behov for visse organisatoriske endringer – behov for ett vedtak om hjemreise
Som det framgår av punktene over er utvalget ikke enstemmig i spørsmålet om utreiseforbud, og det er i tillegg levert en særmerknad fra to av medlemmene om menneskehandel i Straffelovens §§ 257 og 258 og det er noe ulik oppfatning om flere andre lovbestemmelser.
Konklusjon
Det var positivt at dette utvalget ble oppnevnt for å vurdere en rekke forhold rundt lovgivningen og andre bestemmelser for å sikre spesielt barn og unge et tilstrekkelig rettsvern.
Det arbeidet som er gjort, og vil fortsette, bidrar forhåpentligvis også til at flere voksne vurderer sine holdninger, hvordan vi oppfører oss i samværet med barn og unge og at flere reagerer mot urett.
Alle forslagene i utredningen, inkludert særmerknaden fra to av medlemmene om menneskehandel og utreiseforbud, bør vurderes nærmere før det legges fram forslag til endringer i lovgivingen til Stortinget.
Samtidig støttes forslagene om utvidelse av personkretsen til å gjelde storfamilien i saker om vold i nære relasjoner, at det også skal gjelde psykiske krenkelser og innskjerpinger knyttet til barneekteskap, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse.
Det er viktig med god informasjon og kunnskapsheving om alle disse problemstillingene og lovbestemmelsene, ikke minst for ansatte i barnehager og skoler med et språk som er forståelig for andre enn juridiske eksperter. Det må også bli enklere å dele informasjon som gjør det mulig med tidligere innsats mot negativ sosial kontroll og vold.
I det videre arbeidet både med de juridiske spørsmålene og sosiale tiltak, bør det vurderes om forslagene er tilstrekkelige i forhold til andre grupper med sterkt indre samhold og liten kontakt med samfunnet for øvrig. Det bør også ses på eventuelle tiltak for våre nasjonale minoriteter og urfolk med bakgrunn i rapporten fra Sannhets- og forsoningskommisjonen i 2023 og tilsvarende rapport om taterne/romanifolket fra 2015.
Forslagene om ekstraordinært opptak i videregående skole ved retur til Norge og rett og plikt til å delta i introduksjonsprogrammet ved retur til Norge krever økt kompetanse og trolig større ressurser som må ivaretas i overføringene til fylkeskommunene.
Det arbeidet som er gjort, og vil fortsette, bidrar forhåpentligvis også til at flere voksne vurderer sine holdninger, hvordan vi oppfører oss i samværet med barn og unge og at flere reagerer mot urett.
Alle forslagene i utredningen, inkludert særmerknaden fra to av medlemmene om menneskehandel og utreiseforbud, bør vurderes nærmere før det legges fram forslag til endringer i lovgivingen til Stortinget.
Samtidig støttes forslagene om utvidelse av personkretsen til å gjelde storfamilien i saker om vold i nære relasjoner, at det også skal gjelde psykiske krenkelser og innskjerpinger knyttet til barneekteskap, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse.
Det er viktig med god informasjon og kunnskapsheving om alle disse problemstillingene og lovbestemmelsene, ikke minst for ansatte i barnehager og skoler med et språk som er forståelig for andre enn juridiske eksperter. Det må også bli enklere å dele informasjon som gjør det mulig med tidligere innsats mot negativ sosial kontroll og vold.
I det videre arbeidet både med de juridiske spørsmålene og sosiale tiltak, bør det vurderes om forslagene er tilstrekkelige i forhold til andre grupper med sterkt indre samhold og liten kontakt med samfunnet for øvrig. Det bør også ses på eventuelle tiltak for våre nasjonale minoriteter og urfolk med bakgrunn i rapporten fra Sannhets- og forsoningskommisjonen i 2023 og tilsvarende rapport om taterne/romanifolket fra 2015.
Forslagene om ekstraordinært opptak i videregående skole ved retur til Norge og rett og plikt til å delta i introduksjonsprogrammet ved retur til Norge krever økt kompetanse og trolig større ressurser som må ivaretas i overføringene til fylkeskommunene.