Høringsinnspill - Forslag om ny lov om utøvelse av jakt, fangst og felling av vilt mv. (viltressursloven) - Akershus fylkeskommune
Akershus fylkeskommune stiller seg positiv til en ny viltressurslov, og mener økt tydeliggjøring, strukturering og fjerning av enkelte ubrukte bestemmelser i fremlagt forslag vil ha en positiv innvirkning på viltforvaltningen. Fylkeskommunen har i tillegg følgende vurderinger knyttet til høringsforslaget:
Fylkeskommunens oppgaver
Akershus fylkeskommune stiller seg positiv til at kommunens og fylkeskommunens oppgaver som går frem av loven skal tildeles ved lov og forskrift, og ikke lenger delegeres. Fylkeskommunen stiller seg videre også positiv til de foreslåtte endringene fra viltlovens §§ 21 andre ledd, 37, 38 og 51, som innebærer at enkelte fylkeskommunale oppgaver som sjelden eller aldri har blitt anvendt, ikke videreføres til viltressursloven.
§ 7 om fellingsavgift på rådyr
Departementene foreslår jf. § 7, tredje ledd, å innføre fellingsavgift på rådyr for å styrke finansieringen av de kommunale viltfondene. Kommunene vil videre gis mulighet til å til å fastsette avgiftsnivået innenfor rammer gitt av Stortinget gjennom årlige budsjettvedtak. Akershus fylkeskommune vurderer at innføring av fellingsavgift på rådyr kan resultere i færre fellinger og/eller færre rapporterte fellinger. For å sikre tilstrekkelig og rett avskytning, bør derfor kommunene gis mulighet til å kunne differensiere mellom kjønn og alder når avgiften settes. Dette vil kunne stimulere til en mer rettet avskytning, og til at antallet fellinger holdes oppe. Fylkeskommunen ser imidlertid utfordringer knyttet til hvordan dette kan resultere i feilrapportering, da det kan tenkes at jegerens preferanser til uttak i enkelte tilfeller ikke er i overenstemmelse med optimalt uttak fra et forvaltningsbasert ståsted. Øvrige virkemidler kan derfor også være nødvendig for å oppnå et mer gunstig uttak. § 51 om offentlig ettersøk
Det går frem i forslagets §51, tredje ledd, at kommunale viltfond kan benyttes til å dekke kommunens kostnader i forbindelse med offentlig ettersøk. I forarbeidet trekkes det imidlertid frem at berørte departementer skal undersøke mulighetene for en mer hensiktsmessig finansiering. Akershus fylkeskommune stiller seg positiv til dette, ettersom alternativ finansiering vil frigjøre betydelige midler til forvaltningen i kommunene.
Inkludering av småvilt i §§ 17 og 20
I §17 går det frem at det gjennom forskrift kan settes krav til bestått skyteprøve for jakt på storvilt. Av sikkerhetsmessige- og dyrevelferdsmessige hensyn ser fylkeskommunen behov for å vurdere om det også er hensiktsmessig å også sette dette kompetansekravet for jakt på småvilt. Akershus fylkeskommune foreslår derfor at bestemmelsens ordlyd endres som følgende: «Kongen kan gi forskrift om krav til bestått skyteprøve for jakt på vilt og organisering av slik prøve…».
§ 20 regulerer retten til å forfølge og tilegne seg skadet storvilt på grunn der en annen enn jegeren har retten til jakt og fangst. Med dette følger at småvilt ikke kan forfølges. Akershus fylkeskommune stiller seg spørrende til hvorfor småvilt ikke er inkludert i bestemmelsen, og foreslår at ordlyden endres fra «storvilt» til «vilt».
Fylkeskommunens oppgaver
Akershus fylkeskommune stiller seg positiv til at kommunens og fylkeskommunens oppgaver som går frem av loven skal tildeles ved lov og forskrift, og ikke lenger delegeres. Fylkeskommunen stiller seg videre også positiv til de foreslåtte endringene fra viltlovens §§ 21 andre ledd, 37, 38 og 51, som innebærer at enkelte fylkeskommunale oppgaver som sjelden eller aldri har blitt anvendt, ikke videreføres til viltressursloven.
§ 7 om fellingsavgift på rådyr
Departementene foreslår jf. § 7, tredje ledd, å innføre fellingsavgift på rådyr for å styrke finansieringen av de kommunale viltfondene. Kommunene vil videre gis mulighet til å til å fastsette avgiftsnivået innenfor rammer gitt av Stortinget gjennom årlige budsjettvedtak. Akershus fylkeskommune vurderer at innføring av fellingsavgift på rådyr kan resultere i færre fellinger og/eller færre rapporterte fellinger. For å sikre tilstrekkelig og rett avskytning, bør derfor kommunene gis mulighet til å kunne differensiere mellom kjønn og alder når avgiften settes. Dette vil kunne stimulere til en mer rettet avskytning, og til at antallet fellinger holdes oppe. Fylkeskommunen ser imidlertid utfordringer knyttet til hvordan dette kan resultere i feilrapportering, da det kan tenkes at jegerens preferanser til uttak i enkelte tilfeller ikke er i overenstemmelse med optimalt uttak fra et forvaltningsbasert ståsted. Øvrige virkemidler kan derfor også være nødvendig for å oppnå et mer gunstig uttak. § 51 om offentlig ettersøk
Det går frem i forslagets §51, tredje ledd, at kommunale viltfond kan benyttes til å dekke kommunens kostnader i forbindelse med offentlig ettersøk. I forarbeidet trekkes det imidlertid frem at berørte departementer skal undersøke mulighetene for en mer hensiktsmessig finansiering. Akershus fylkeskommune stiller seg positiv til dette, ettersom alternativ finansiering vil frigjøre betydelige midler til forvaltningen i kommunene.
Inkludering av småvilt i §§ 17 og 20
I §17 går det frem at det gjennom forskrift kan settes krav til bestått skyteprøve for jakt på storvilt. Av sikkerhetsmessige- og dyrevelferdsmessige hensyn ser fylkeskommunen behov for å vurdere om det også er hensiktsmessig å også sette dette kompetansekravet for jakt på småvilt. Akershus fylkeskommune foreslår derfor at bestemmelsens ordlyd endres som følgende: «Kongen kan gi forskrift om krav til bestått skyteprøve for jakt på vilt og organisering av slik prøve…».
§ 20 regulerer retten til å forfølge og tilegne seg skadet storvilt på grunn der en annen enn jegeren har retten til jakt og fangst. Med dette følger at småvilt ikke kan forfølges. Akershus fylkeskommune stiller seg spørrende til hvorfor småvilt ikke er inkludert i bestemmelsen, og foreslår at ordlyden endres fra «storvilt» til «vilt».