Kravet til frivillig innsats
Høringsnotatet omtaler at vilkåret om frivillig innsats skal gis en tydeligere plass i forskriften ved å samle det i en egen paragraf (forslaget til § 5 i ny forskrift).
Terskelen om at frivillig innsats skal utgjøre en viktig del videreføres uendret, og departementet presiserer at dette ikke innebærer noen materiell innstramming utover gjeldende praksis. Viktigere er de presiseringene som foreslås: Det slås fast at kravet gjelder for alle organisasjoner i ordningen og at vurderingen skal ta utgangspunkt i organisasjonens samlede virksomhet. Med andre ord skal det legges vekt på all frivillig innsats knyttet til organisasjonens formål, ikke bare innsats direkte knyttet til de kompensasjonsberettigede kostnadene.
Kravet om frivillig innsats som en viktig del av virksomheten er grunnleggende for ordningen. I vårt forrige høringssvar støttet vi dette vilkåret, men vi pekte på behovet for fleksibilitet i hvordan kravet oppfylles i ulike organisasjonsledd. Det er den samlede frivillige aktiviteten knyttet til en organisasjons virksomhet som bør være avgjørende – ikke nødvendigvis hvorvidt hvert organisasjonsledd isolert sett har frivillige personer tilknyttet seg.
Begrunnelsen var at enkelte av våre regionale medlemmer hadde falt ut av ordningen fordi de ikke kunne dokumentere nok frivillighet i selve regionleddet, til tross for at de la til rette for betydelig frivillig aktivitet i underleddene (for eksempel regionledd som arrangerer møtepunkter, kurs og samlinger). Vi mente dette var uheldig og stridende mot ordningens formål, og foreslo at regionledd skulle sidestilles med sentralledd i vurderingen av frivillig innsats.
For regionalledd foreslår departementet at det i ny § 5 tredje ledd åpnes for at et regionalledd kan oppfylle frivillighetskravet ved å legge til grunn den frivillige innsatsen i sine underledd. Forslaget fikk bred støtte i høringsrunden, bl.a. fra Frivillighet Norge og det er også tatt inn i forslaget til ny forskrift.
Når det gjelder de forslåtte vurderingsmomentene (ulønnet vs. lønnet, kontingent/gaver vs. andre inntekter, regelmessig frivillig aktivitet), mener vi disse gir en rimelig målestokk. De favner antagelig bredden av frivillig innsats på tvers av organisasjonstyper. Vi vil likevel påpeke – i tråd med Frivillighet Norges innspill – at i mange foreninger vil ulønnet styrearbeid også omfatte mye praktisk frivillig arbeid. Slik innsats må fortsatt anses relevant, selv om forskriften fastholder at “gratis styreinnsats alene” ikke er nok.
Norsk jazzforum støtter de foreslåtte presiseringene av frivillig innsats, herunder å sidestille regionalledd med sentralledd når det kommer til en koordinerende funksjon for frivillig innsats i underledd.
Terskelen om at frivillig innsats skal utgjøre en viktig del videreføres uendret, og departementet presiserer at dette ikke innebærer noen materiell innstramming utover gjeldende praksis. Viktigere er de presiseringene som foreslås: Det slås fast at kravet gjelder for alle organisasjoner i ordningen og at vurderingen skal ta utgangspunkt i organisasjonens samlede virksomhet. Med andre ord skal det legges vekt på all frivillig innsats knyttet til organisasjonens formål, ikke bare innsats direkte knyttet til de kompensasjonsberettigede kostnadene.
Kravet om frivillig innsats som en viktig del av virksomheten er grunnleggende for ordningen. I vårt forrige høringssvar støttet vi dette vilkåret, men vi pekte på behovet for fleksibilitet i hvordan kravet oppfylles i ulike organisasjonsledd. Det er den samlede frivillige aktiviteten knyttet til en organisasjons virksomhet som bør være avgjørende – ikke nødvendigvis hvorvidt hvert organisasjonsledd isolert sett har frivillige personer tilknyttet seg.
Begrunnelsen var at enkelte av våre regionale medlemmer hadde falt ut av ordningen fordi de ikke kunne dokumentere nok frivillighet i selve regionleddet, til tross for at de la til rette for betydelig frivillig aktivitet i underleddene (for eksempel regionledd som arrangerer møtepunkter, kurs og samlinger). Vi mente dette var uheldig og stridende mot ordningens formål, og foreslo at regionledd skulle sidestilles med sentralledd i vurderingen av frivillig innsats.
For regionalledd foreslår departementet at det i ny § 5 tredje ledd åpnes for at et regionalledd kan oppfylle frivillighetskravet ved å legge til grunn den frivillige innsatsen i sine underledd. Forslaget fikk bred støtte i høringsrunden, bl.a. fra Frivillighet Norge og det er også tatt inn i forslaget til ny forskrift.
Når det gjelder de forslåtte vurderingsmomentene (ulønnet vs. lønnet, kontingent/gaver vs. andre inntekter, regelmessig frivillig aktivitet), mener vi disse gir en rimelig målestokk. De favner antagelig bredden av frivillig innsats på tvers av organisasjonstyper. Vi vil likevel påpeke – i tråd med Frivillighet Norges innspill – at i mange foreninger vil ulønnet styrearbeid også omfatte mye praktisk frivillig arbeid. Slik innsats må fortsatt anses relevant, selv om forskriften fastholder at “gratis styreinnsats alene” ikke er nok.
Norsk jazzforum støtter de foreslåtte presiseringene av frivillig innsats, herunder å sidestille regionalledd med sentralledd når det kommer til en koordinerende funksjon for frivillig innsats i underledd.
Andre momenter
Norsk jazzforum slutter seg også til:
Dette er i tråd med våre innspill fra forrige høringsrunde.
Vi takker for at Kultur- og likestillingsdepartementet har gjennomført det vi forstår som en god prosess og hvor det også er lyttet til tilbakemeldinger fra feltet.
Dette er i tråd med våre innspill fra forrige høringsrunde.
Vi takker for at Kultur- og likestillingsdepartementet har gjennomført det vi forstår som en god prosess og hvor det også er lyttet til tilbakemeldinger fra feltet.
Med vennlig hilsen
Bjarne Dæhli - daglig leder, stedfortreder
Bjarne Dæhli - daglig leder, stedfortreder