Dato: 09.09.2024 Svartype: Med merknad Fauske kommunestyre slutter seg i hovedsak til de endringer departementet har foreslått. Endringene vil ruste folkehøgskolene for fremtiden og svare bedre til de utviklingstrekk og utfordringer samfunnet og utdanningssystemet står overfor. Det er viktig at regelverket innrettes slik at det sikrer at offentlige tilskudd kommer elevene til gode og at det blir større åpenhet i organisering, styring og innhold i skolene. Folkehøgskoler i privat regi etableres som, eller omorganiseres til, Aksjeselskap eller Stiftelse. Det er 3 hovedutfordringer som folkehøgskolene kan ha søkelys på og ha som sine fokus; Utenforskap Demokratiske verdier som er under press En folkehøgskole for alle, også de med funksjonsnedsettelse og de med innvandrerbakgrunn Dette vil gi folkehøgskolene mulighet til å eksponere sine fortrinn og synliggjøre viktigheten av mangfold. Folkehøgskolene skal være attraktive og tilgjengelige tilbud for alle som ønsker det, primært rettet mot unge voksne. I denne forbindelse vises det til en rapport fra Unge funksjonshemmede fra 2019 som viser at unge med funksjonsnedsettelser opplever færre valgmuligheter og dårligere tilgang til folkehøgskolene enn andre. Initiativet til utarbeidelsen av rapporten ble initiert av Fauske kommunes næringsselskap Fauna KF, som jobber med å få etablert Sjunkhatten folkehøgskole i Valnesfjord i Fauske kommune. Fauske kommunestyre er enig med departementet i at begrepet menneskeverd, og å fremme bærekraftig utvikling, må inn i loven. Vi deler også departementets synspunkt om at navnet folkehøyskole erstattes med folkehøgskole. Det at kurs som inngår i tilskuddsgrunnlaget bør inn i loven, er viktig. Det at folkehøgskolene kan spille en viktig rolle i å hindre utenforskap, krever at folkehøgskolene har en nær og systematisk samhandling med NAV. Dette på samme måte som departementet påpeker at folkehøgskolene bør samarbeide med det videregående skoleverk, slik at elever som ikke har fullført videregående skole kan få muligheten til å fullføre ett eller fag flere i løpet av folkehøgskoleåret. Det bør være en grense for hvor stor andel av skoleåret som skal vies til å ta opp fag fra videregående skole. Erfaringene viser at i de siste årene er det Stortinget som har opprettet folkehøgskoler. Disse har ikke vært anbefalt hverken av folkehøgskolerådet eller av Kunnskapsdepartementet. Dette bør sees nærmere på. For det første at folkehøgskolerådet er sammensatt av representanter fra tillitsvalgtorganisasjonen og ikke eierne. Dette medfører at folkehøgskolerådet i hovedsak består av rektorer som forståelig nok ikke vil dele en stram ramme i statsbudsjettet med nye skoler. Uttrykket at «bukken passer på havresekken» blir nærliggende å sitere. Videre ser vi at styret i folkehøgskolerådet stort sett består av representanter fra sentrale strøk og områder med mange folkehøgskoler. Dette må det også sees på og endres. Styret må ha en sammensetning som representerer alle landets folkehøgskoler – dvs. en riktigere geografisk fordeling. Departementets forslag om at vertskommunen og vertsfylket skal støtte søknad om godkjenning av nye folkehøgskoler deler Fauske kommunestyre fullt ut. Dette bør også medføre at allerede eksisterende folkehøgskoler som skal omdannes til aksjeselskap eller stiftelse over tid, også bør ha en slik støtte. Forslaget om at folkehøgskolene skal organiseres som aksjeselskap eller stiftelse er helt riktig vei å gå for åpenhet og for å sikre at statlige midler blir brukt i hht. tildelingskriteriene. Fauske kommunestyre tror ikke det er noen annen løsning for å nå ønsket målsetting og kontroll. At flertallet av høringsinstansene ikke er enig i denne endring er sannsynligvis, fordi flertallet av folkehøgskolene er private. Eksamensfrihet må fortsatt være en forutsetning for folkehøgskolene. At det strammes inn i loven angående internatdrift og at alle elever i langkurs fortrinnsvis skal bo på internat, mener Fauske kommunestyre er viktig og riktig dersom opplæringen fortsatt skal gi grunnlag for danning og sosialisering. Til tross for fortsatt pedagogisk frihet deles departementets syn på at det skal utvikles kursplan til de ulike linjefag. Disse kursplaner tilknyttet målene i folkehøgskolenes formålsparagraf må offentliggjøres på skolens nettsted slik at potensielle søkere får innsikt i hva som kreves. Fauske kommunestyre støtter en absolutt grense for studiereiser som en del av kursopplegget. Grensen for reiser bør ikke overstige 1 måned av kursvarigheten - 30 dager. Det tas forbehold for kurs innen friluftsliv og idrettsfag som medfører reiser i skolens nærområde. Når det gjelder opptak støttes departementets forslag om at det fastsettes en søknadsfrist for alle folkehøgskoler 15.november og at det blir en svarfrist senest 1.februar. Det utarbeides en venteliste når kurs har oversøkning i hht. opptaksreglene. Disse opptaksregler annonseres på skolens nettsted. Når tidsfrist for opptak og svarfrist er utløpt er det opp til den enkelte folkehøgskole å administrere det videre opptak av elever. Fauske kommunestyre mener at lov og forskriftsverk for likestilling og diskriminering er klart og dekker det som bør være krav og standard for folkehøgskolene. Når det gjelder plassering av elevombudet bør det administrativt lokaliseres i Utdanningsdirektoratet. Dette kan bl.a. begrunnes med at direktoratet har en uavhengig stilling mht. folkehøgskolerådet og at kontroll og tilsyn med folkehøgskolene foreslås overført fra statsforvalter og fra arbeidstilsynet til direktoratet. Blir det vedtatt at skolene skal overføres til aksjeselskap eller stiftelse er rettsgrunnlaget for opprettelse av styret klart. En lovpresisering om at det er styret som ansetter rektor er viktig. Rektor og tillitsvalgte bør delta i ansettelsesprosessen av øvrig personale. Videre er det viktig å presisere i loven at styret har ansvaret for kvalitetssikring og kvalitetsutvikling. Fauske kommunestyre mener det er riktig å lovfeste at styret må fastsette i skolereglene hvilke prosedyrer som gjelder når det kommer til alvorlige brudd på skolereglene. 3-delt tilskuddsordning og en endring fra husleietilskudd til tilskudd rentebetaling gir ingen reell endring ut fra dagens situasjon. Fauske kommunestyre mener at Lånekassens tilskudd pr elev bør tilsvare den gjennomsnittlige elevkostnad pr skoleår. Når det gjelder forsøksvirksomhet i folkehøgskolen mener Fauske kommunestyre at det bør som hovedregel bevilges midler fra staten til eventuelle forsøk. Kommunestyret støtter departementets presisering om at forsøk ikke kan innebære avvik fra sentrale rettigheter etter loven, for eksempel klagerettigheter eller regler om læringsmiljøet. Vedlegg Fauske kommunes uttalelse av forslag til endringer i folkehøyskoleloven og forskrift til folkehøyskoleloven.pdf Kunnskapsdepartementet Til høringen Til toppen
