Dato: 15.04.2024 Svartype: Med merknad Vi viser til høring om endringer i sivilbeskyttelsesloven, og takker for anledningen til å gi våre innspill. Havindustritilsynet, tidligere Petroleumstilsynet, følger opp sikkerhet, arbeidsmiljø, beredskap og sikring i petroleumsvirksomheten til havs og på land, samt sikkerhet og arbeidsmiljø ved CO2-håndtering, havbunnsmineralutvinning og fornybar energiproduksjon til havs. Kommentarene våre her avgrenses til å angå petroleumsvirksomheten. Vi ser noen utfordringer og usikkerheter ved forslaget. Vi mener at det er en mangel ved høringsnotatet at det ikke behandles hvordan, og hvorfor, loven skal gjelde for petroleumsvirksomheten. En slik endring vil unektelig kunne medføre store konsekvenser for landets største næring, og bør ikke innføres uten en medfølgende beskrivelse av de økonomiske og administrative konsekvensene som er vurdert som relevante. Når det gjelder selve ordlyden i det foreslåtte tillegget i § 2, har vi også noen kommentarer. Utgangspunktet for norske lovers stedlige virkeområde er i riket, hvis ikke annet er opplyst. Samtidig følger det av petroleumsloven § 1-5 første ledd at norsk rett i utgangspunktet gjelder for petroleumsvirksomheten. Vi antar at andre ledd i virkeområdebestemmelsen er ment å oppheve dette utgangspunktet for de delene av virksomheten som foregår i «sjøområdene», det vil si at man har valgt å skille mellom petroleumsvirksomhet til havs og på land. Dette vil i praksis bli vanskelig, fordi å opprettholde aktiviteten på landanleggene er avhengig av produksjon av olje og gass offshore. «Indre norske farvann og norsk sjøterritorium», til sammen territorialfarvannet, er dekket av hovedregelen om lovers anvendelse i riket, og må evt. unntas fra det generelle virkeområdet dersom meningen er at kun kap. VI B skal gjelde i disse områdene. Da gjenstår aktivitet i norsk økonomisk sone og på kontinentalsokkelen. Slik forslaget er utformet, forstår vi det slik at all aktivitet i disse områdene vil kunne omfattes av krav om arbeidskraftberedskap. Vi minner om at det ikke kun er petroleumsvirksomhet som utføres i disse områdene, det kan også være CO2-håndtering, havbunnsmineralutvinning, fornybar energiproduksjon og havbruk til havs. Vi vil i denne sammenheng også påpeke at i forslaget til ny § 24 e andre ledd kan det synes som at det kun kan fattes vedtak om aktivitet i riket («… og til de deler av riket…») – dette må endres for at virksomhet til havs utenfor territorialgrensa skal være omfattet. Slik det framstilles i høringsnotatet, foreslås ikke endringer i stedlig virkeområde, men det foreslås «særskilte bestemmelser knyttet til virkeområdet for det nye kapittelet om sivil arbeidskraftberedskap». Etter vårt syn er dette en beskrivelse som kan føre til misforståelser. Den gjeldende sivilbeskyttelsesloven er tydelig avgrenset mot petroleumsvirksomhet til havs i § 2: Loven gjelder ikke for virksomhet i sjøområder i forbindelse med undersøkelser etter, utvinning og utnyttelse av naturforekomster på havbunnen eller i dens undergrunn i indre norsk farvann, norsk sjøterritorium og den del av kontinentalsokkelen som er undergitt norsk statshøyhet. Endringene ser ut til å være ment slik at bestemmelsene om arbeidskraftberedskap (kap. VI B) også skal gjelde petroleumsvirksomheten til havs. For petroleumsvirksomhet på landanleggene langs kysten, forstår vi det slik at loven gjelder i sin helhet. Vi håper disse innspillene kan bidra i en ny vurdering av lovens virkeområde. Ta gjerne kontakt dersom det er ønskelig med en utdypning av kommentarene. Hilsen Hilda Kjeldstad leder regelverksutvikling og standardisering Havindustritilsynet Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
