Mantenas høringsinnspill
Mantena har to konkrete innspill til de endringer som er foreslått i jernbaneforskriften.
Det første innspillet gjelder § 6-1.
Departementet foreslår følgende endring:
§ 6-1 første og annet ledd skal lyde: (1) Infrastrukturforvalter beregner, fastsetter og innkrever avgifter som betaling for bruk av jernbaneinfrastruktur. Avgiftene skal fastsettes i samsvar med forskriften her og slik at infrastrukturen blir utnyttet på en samfunnsøkonomisk effektiv måte. Inntektene skal brukes til å finansiere infrastrukturforvalters virksomhet.
Mantena ber om at det legges til en ytterligere tekst som i større grad forplikter infrastruktureier til å iverksette bærekraftige og kostnadsreduserende tiltak.
Nytt forslag til endring i paragrafen er derfor:
§ 6-1 første og annet ledd skal lyde: (1) Infrastrukturforvalter beregner, fastsetter og innkrever avgifter som betaling for bruk av jernbaneinfrastruktur. Avgiftene skal fastsettes i samsvar med forskriften her og slik at infrastrukturen blir utnyttet på en samfunnsøkonomisk effektiv måte. Infrastruktureier er forpliktet til å foreta energieffektiviserende tiltak og tiltak som reduserer leietakers kostnader. Inntektene skal brukes til å finansiere infrastrukturforvalters virksomhet.
Det andre innspillet gjelder § 6-3 og behov for endring i Sportilgangsavtalen.
De foreslåtte endringene i § 6-3 i jernbaneforskriften henger ikke sammen og er motstridende til Bane Nor sin Avtale om sportilgang og bruk av tjenester (AST). Under punkt 13.3 Avgift for tilgang til og tjenester i serviceanlegg står det blant annet Avgiften skal i henhold til jernbaneforskriften § 6-9 (3) ikke overstige kostnaden med å yte tjenesten, med tillegg av en rimelig fortjeneste.
Mantena oppfatter departementets foreslåtte endringer i § 6-3 som en innskrenking av infrastruktureiers tilgang til å legge på påslag i avgifter. I praksis legger lovendring i § 6-3 opp til selvkost uten påslag, og er i tråd med overordnede kommentarer om suboptimalisering. Da må sportilgangsavtalen også justeres og få en tilsvarende formulering.
Mantena forutsetter at sportilgangsavtalen endres til at man kun kan oppnå dekning av kostnader i tråd med endringene foreslått i § 6-3 i jernbaneforskriften. Det vil blant annet bety at leddsetningen ‘med tillegg av en rimelig fortjeneste’ fjernes. Ellers må hele punkt 13.3 tilpasses endringene i jernbaneforskriften.
Mantena har to konkrete innspill til de endringer som er foreslått i jernbaneforskriften.
Det første innspillet gjelder § 6-1.
Departementet foreslår følgende endring:
§ 6-1 første og annet ledd skal lyde: (1) Infrastrukturforvalter beregner, fastsetter og innkrever avgifter som betaling for bruk av jernbaneinfrastruktur. Avgiftene skal fastsettes i samsvar med forskriften her og slik at infrastrukturen blir utnyttet på en samfunnsøkonomisk effektiv måte. Inntektene skal brukes til å finansiere infrastrukturforvalters virksomhet.
Mantena ber om at det legges til en ytterligere tekst som i større grad forplikter infrastruktureier til å iverksette bærekraftige og kostnadsreduserende tiltak.
Nytt forslag til endring i paragrafen er derfor:
§ 6-1 første og annet ledd skal lyde: (1) Infrastrukturforvalter beregner, fastsetter og innkrever avgifter som betaling for bruk av jernbaneinfrastruktur. Avgiftene skal fastsettes i samsvar med forskriften her og slik at infrastrukturen blir utnyttet på en samfunnsøkonomisk effektiv måte. Infrastruktureier er forpliktet til å foreta energieffektiviserende tiltak og tiltak som reduserer leietakers kostnader. Inntektene skal brukes til å finansiere infrastrukturforvalters virksomhet.
Det andre innspillet gjelder § 6-3 og behov for endring i Sportilgangsavtalen.
De foreslåtte endringene i § 6-3 i jernbaneforskriften henger ikke sammen og er motstridende til Bane Nor sin Avtale om sportilgang og bruk av tjenester (AST). Under punkt 13.3 Avgift for tilgang til og tjenester i serviceanlegg står det blant annet Avgiften skal i henhold til jernbaneforskriften § 6-9 (3) ikke overstige kostnaden med å yte tjenesten, med tillegg av en rimelig fortjeneste.
Mantena oppfatter departementets foreslåtte endringer i § 6-3 som en innskrenking av infrastruktureiers tilgang til å legge på påslag i avgifter. I praksis legger lovendring i § 6-3 opp til selvkost uten påslag, og er i tråd med overordnede kommentarer om suboptimalisering. Da må sportilgangsavtalen også justeres og få en tilsvarende formulering.
Mantena forutsetter at sportilgangsavtalen endres til at man kun kan oppnå dekning av kostnader i tråd med endringene foreslått i § 6-3 i jernbaneforskriften. Det vil blant annet bety at leddsetningen ‘med tillegg av en rimelig fortjeneste’ fjernes. Ellers må hele punkt 13.3 tilpasses endringene i jernbaneforskriften.