Dato: 01.12.2023 Svartype: Med merknad Høringssvar fra Driftsoperatørforum (DROF) – som er en bransjeorganisasjon bestående av erfarne operatører av asylmottak. Medlemsmassen består av både kommunale, ideelle og private operatører. DROF tenker det er fornuftig å oppdatere planer for mulige masseankomster av asylsøkere ut over det UDI gjennom sine etablerte beredskapsplaner klarer å etablere. Vurderingen under er også basert på store ankomster i en kort tidshorisont. Kommunal beredskap og mobilisering av lokalsamfunn er nødvendig ved store ankomster over kort tid. Imidlertid er Driftsoperatørforum (DROF) bekymret for en løsning hvor kommunene belastes med å pålegges mottaksdrift ved masseankomster. En konsekvens av det vil være: Å pålegge kommuner oppgaven med mottaksdrift skaper ikke engasjement, men derimot en følelse av overstyring og tvang, noe mange kommuner vil oppleve som svært negativt. Med flere driftsoperatører (DRO) som drifter mottak- og akuttinnkvarteringer, vil kommunene uansett få en betydelig rolle og belastning for å levere kommunale tjenester der akuttmottak blir etablert. Det dreier seg om tjenester knyttet til helse, orden, barnehage, skole, transport, barnevern og andre deler av tjenesteapparat som må trå til. Erfaringen med Ukrainakonflikten er også at bosetting er en vesentlig og viktig kommunal oppgave og man vil ha behov for raskt å komme i gang med bosetting ved masseankomster, forutsatt at de får individuelt eller kollektiv bosettingstillatelse. Dersom en i stor grad belaster kommuner også med drift av akuttløsninger, vil det helt klart gå på bekostning av eventuell bosetting og det øvrige kommunale tjenestetilbudet. Det kan i sin tur skape behov for ytterligere akutte mottaksplasser og forsterke utfordringene. DROF ønsker å fremme at etablerte DRO har en erfaringsbasert kompetanse på hva som skal og må til for å drifte akuttløsninger i forskjellige størrelser. Det kan nevnes her at UDI etter 2015 havnet i tvist med Sør-Varanger kommune etter at de raskt «måtte» etablere akuttsenter som følge av ankomster over Storskog grense mot Russland, se link: Sør-Varanger kommune har inngått forlik med UDI – NRK Troms og Finnmark Bakgrunnen for tvisten var dels erfaring, at kommunen ikke kjente UDIs systemer, rutiner for refusjon logistikk etc. Samtidig vil vi bemerke flere kommuner er etablerte DRO med god kompetanse og de vil selvsagt også kunne ta et slikt ansvar. Hinder på veien for raske og større akuttmottaksetableringer er: Kommunale tillatelser for tiltaket på aktuelle lokasjoner – her foreslår DROF at dette kartlegges på forhånd slik at nødvendige tillatelser og/eller dispensasjoner er på plass allerede før lokasjoner velges ut til å benytte som akuttmottak. Alternativt at det, så snart behovet oppstår, utarbeides en midlertidig forskrift, som pålegger kommuner å gi nødvendig tillatelse for drift. Forutsetning må være at bygget har en egnethet for formålet. Forsikringer for type bygg slik som omtales i høringsrunden er normalt ikke beregnet for mottaksdrift i den dimensjonen som her kan bli aktuelt. Forsikring av bygg til mottaksdrift er generelt en utfordring hvor selskapene kommer med betydelige krav og forhøyede premier. Dette må det planlegges løsninger for i forkant. UDIs kravspesifikasjon for akuttinnkvarteringer gjør at mange bygg ikke tilfredsstiller kravene og må dermed dispenseres for. UDIs gjeldende regelverk, krever en bemanning på mellom 11 og 22 årsverk, avhengig av en kapasitet på mottak med 100 - 400 plasser. Dette er årsverk kommunen enten må avse fra eksisterende bemanning, noe som påvirker tjenestetilbudet ellers, eller årsverk som må tilsettes på svært kort varsel. DROF mener UDI må suspendere krav til kompetanse og bemanning i inngått rammeavtaler, for å stimulere driftsoperatører til flere etableringer for å møte et økende behov. · Dagens driftsoperatører er veldig avhengig av et godt og fungerende samarbeid med vertskommunene. Et pålegg for kommuner å etabler og drifte et midlertidig innkvarteringstilbud frykter vi vil bli lammende og utfordre det kommunale tjenesteapparatet for alle innbyggerne i kommunen. Beredskapsplaner for masse ankomst bør holde søkelys på det etablerte leverandørmarkedet til UDI. Og samarbeid med DSB/Sivilforsvaret som plan B. UDI har et omfattende regelverk, systemer for logistikk og økonomihåndtering. Å kaste oppgaven med innkvartering av asylsøkere på kommuner som ikke ønsker å være driftsoperatør medfører risiko (dårlig drift, redusert tilbud til brukere, dårlig samfunnsøkonomi, overbelastet kommune, etc.). UDI må gjerne inngå samarbeid med kommuner som har mottakserfaring samt store kommuner, med plan om innkvartering med stor kapasitet (1000+). Da bør man fremdeles holde døren åpen for at organisasjoner med erfaring på drift av mottak driver innkvarteringen. Sør-Varanger kommune fikk et plutselig ansvar i 2015 og som endte med rettsforlik, se link lengere opp. Antall DRO øker som følge av økte mottaksetableringer i både 2022 og 2023. Noen av operatørene har lang fartstid og vært gjennom tidligere oppbygginger og nedbygginger. DROF mener dette er en erfaringsbasert kompetanse som departementet bør møte og lytte til, i vurdering av alternative løsninger som en velger å gå for ved eventuelle masseankomster. DROF kan være en slik part. Med hilsen Driftsoperatørforum Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
