Det vises til høringsbrev (ref. 20/588) fra Justis- og beredskapsdepartementet vedrørende høringen om nedsettelse av inndrivingskostnader for inkassobransjen med høringsfrist 17. april 2020. Systemleverandøren CONCENT avgir med dette høringssvar i saken.
Om CONCENT CONCENT er en markedsledende systemleverandør for inkassobransjen i Norge, og leverer per i dag inkassosystemer til rundt 150 norske inkassobyråer, kommuner og øvrige offentlige instanser. Om lag halvparten av våre kunder drifter systemet lokalt og halvparten drifter fra servere hos CONCENT.
Inkassosystemet Systemet for norske inkassoselskaper er utviklet og tilpasset det norske lovverket. Store deler av logikken i programmet er knyttet opp mot eksisterende lovverk. For øvrig har systemet høy grad av integrasjon mot regnskapssystemer, offentlige registre og private innholdstjenester.
Systemet er bygget slik at vanlig forekommende endringer, slik som endringer i inkassosatsen, enkelt kan forandres gjennom konfigurering av systemet. Mer grunnleggende endringer, slik som endringer i lovbestemte forhåndstall, krever endring av programkode. Logikken som må på plass vedrørende tidspunkt og kriterier for når gamle og nye satser gjelder, krever også endring av programkoden.
Behov for endring av programkode I høringsnotatet til ny inkassolov datert 6. april 2020 er det foreslått lovendringer som vil kreve endringer i programkode.
En endring av programkode vil kreve en tidsperiode med programmering - etterfulgt av en tidsperiode med test og pilot for å sikre nødvendig kvalitet i leveransen. Etter dette følger en installasjonsperiode hvor samtlige kunder må oppgraderes til siste versjon. Vi anbefaler at det settes av minimum 12 uker til denne prosessen for å sikre etterlevelse av IKT forskriften.
CONCENTs praktiske vurdering av en lovendring slik det er skissert fra Justis- og beredskapsdepartementet er som følger:
o En lovendring slik den er foreslått vil kreve endringer i programkode.
o Alle våre kunder vil måtte oppgradere sine systemer. Dette krever ressurser med spesialkompetanse fra CONCENT.
o På grunn av ulike oppsett og integrasjoner hos våre kunder, vil kundene først måtte teste ut nytt program i et testmiljø, for deretter å oppgradere produksjonsmiljøet.
o Anbefalt minimum tid for å effektuere kritiske endringer i programkode er 12 uker
CONCENT sin anmodning til Justis- og beredskapsdepartementet er å ta følgende hensyn med i vurderingen:
o Det må avsettes forsvarlig tid til programmering, testing og oppdatering av de tekniske systemene fra lovendring blir bestemt til lovendring trer i kraft.
o Risikoen for at programmet kan inneholde feil i beregningene anses som høy dersom det er høyt tidsmessig press i test- og implementeringsfasen.
o Risikoen for at ikke alle systemer er korrekt oppgradert anses som høy dersom det er høyt tidsmessig press i oppgraderingsfasen.
Videre prosess CONCENT stiller seg til disposisjon for justis- og beredskapsdepartementet ved ønske om dialog om høringssvaret eller utdyping av innspillene som gjelder systemsiden av regelendringene.
Om CONCENT CONCENT er en markedsledende systemleverandør for inkassobransjen i Norge, og leverer per i dag inkassosystemer til rundt 150 norske inkassobyråer, kommuner og øvrige offentlige instanser. Om lag halvparten av våre kunder drifter systemet lokalt og halvparten drifter fra servere hos CONCENT.
Inkassosystemet Systemet for norske inkassoselskaper er utviklet og tilpasset det norske lovverket. Store deler av logikken i programmet er knyttet opp mot eksisterende lovverk. For øvrig har systemet høy grad av integrasjon mot regnskapssystemer, offentlige registre og private innholdstjenester.
Systemet er bygget slik at vanlig forekommende endringer, slik som endringer i inkassosatsen, enkelt kan forandres gjennom konfigurering av systemet. Mer grunnleggende endringer, slik som endringer i lovbestemte forhåndstall, krever endring av programkode. Logikken som må på plass vedrørende tidspunkt og kriterier for når gamle og nye satser gjelder, krever også endring av programkoden.
Behov for endring av programkode I høringsnotatet til ny inkassolov datert 6. april 2020 er det foreslått lovendringer som vil kreve endringer i programkode.
En endring av programkode vil kreve en tidsperiode med programmering - etterfulgt av en tidsperiode med test og pilot for å sikre nødvendig kvalitet i leveransen. Etter dette følger en installasjonsperiode hvor samtlige kunder må oppgraderes til siste versjon. Vi anbefaler at det settes av minimum 12 uker til denne prosessen for å sikre etterlevelse av IKT forskriften.
CONCENTs praktiske vurdering av en lovendring slik det er skissert fra Justis- og beredskapsdepartementet er som følger:
o En lovendring slik den er foreslått vil kreve endringer i programkode.
o Alle våre kunder vil måtte oppgradere sine systemer. Dette krever ressurser med spesialkompetanse fra CONCENT.
o På grunn av ulike oppsett og integrasjoner hos våre kunder, vil kundene først måtte teste ut nytt program i et testmiljø, for deretter å oppgradere produksjonsmiljøet.
o Anbefalt minimum tid for å effektuere kritiske endringer i programkode er 12 uker
CONCENT sin anmodning til Justis- og beredskapsdepartementet er å ta følgende hensyn med i vurderingen:
o Det må avsettes forsvarlig tid til programmering, testing og oppdatering av de tekniske systemene fra lovendring blir bestemt til lovendring trer i kraft.
o Risikoen for at programmet kan inneholde feil i beregningene anses som høy dersom det er høyt tidsmessig press i test- og implementeringsfasen.
o Risikoen for at ikke alle systemer er korrekt oppgradert anses som høy dersom det er høyt tidsmessig press i oppgraderingsfasen.
Videre prosess CONCENT stiller seg til disposisjon for justis- og beredskapsdepartementet ved ønske om dialog om høringssvaret eller utdyping av innspillene som gjelder systemsiden av regelendringene.